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,将我国教育整个划分为四个地带,我们可以看出,西部农村、少数民族地区教育处于原始文化状态,处于十分不利的地位。
2010年11月19日,四川省委省政府颁布的《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011—2020年)》介绍:“我省民族地区虽然整体实现‘两基’目标,但学前教育和高中阶段教育发展滞后,学前教育毛入园率仅有32.5%,高中阶段教育毛入学率仅有36.2%,义务教育普及水平和质量与人民群众享受优质义务教育的要求还有差距。”
而同期我国高中阶段教育毛入学率达到82.5%[13],两者相差两倍多。
另外,国务院于2014年12月25日颁布的《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》指出,我国“连片特困地区”
有4000多万名儿童在健康和教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平,可见西部与东部教育差距巨大。
毛入学率低与其说是因为办学条件不佳,倒不如说是因为学生对教育缺乏基本的期望和信心。
我国西部农村,特别是少数民族地区是我国基础教育短板中的短板,如何打破长久以来形成的这种知识生态,是我国全面建成小康社会所面临的重大而现实的课题。
(二)从经济社会发展来看,教育自身发展乏力
教育投入是解决教育均衡化问题的基础,而我国东部与西部在教育投入上长期存在巨大差距。
经济学领域有一个“循环积累因果原理”
,揭示出在市场机制作用下,发达地区在发展过程中不断积累对自己有利的因素,而落后地区则不断积累对自己不利的因素,结果出现“地理二元经济”
结构,拉大两者间差距的现象。
目前,边远、民族地区教育正陷入“循环积累因果原理”
困境之中。
我国教育投入目前实行的是省级统筹,以区县为主。
各个省、区、市之间财力不同,其经济上的巨大差异必然带来教育,包括学前教育、基础教育投入的巨大差距。
有学者指出,据2007年的统计数据,在经济较发达地区的某个省会城市,小学的生均经费是4314元。
而在生均经费少的一些省份,有的是378元,有的是382元,有的只有264元。
两者相差16倍多。
[14]目前,这种状况虽然有了一定改善,但差距依然在拉大。
(三)从信息化角度来看,“数字鸿沟”
加剧了“知识隔离”
近年来,随着经济全球化、信息化进程加快,民族地区与中东部发达地区之间出现了明显的“数字鸿沟”
,使民族地区教育遭遇更大的威胁——“知识隔离”
。
我国著名经济学家胡鞍钢曾警示:“21世纪最重要的发展要素是知识。
而我国西部地区同东部相比,不仅在经济发展和社会发展上存在明显差距,更为关键的是存在着巨大的知识发展的差距。
目前,西部一些地区、一些少数民族,已经面临知识隔离的危险。
同时西部地区的内部知识发展也呈现出不平衡状态,除少数地区和城市外,大多数地区的知识发展水平极为落后,这是制约我国西部发展的瓶颈。”
[15]
(四)从发展模式来看,原有“模仿或照搬”
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