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根据教育部《中国教育统计年鉴》公布的数据，近10年来，我国城乡教师在高学历、高职称方面的差距越来越明显，例如，普通高中在城市、县镇和农村高学历教师拥有数量上呈现出越来越大的差距。
（见图2-5）从图中我们可以看到，2010年，城乡普通高中高学历教师占比分别为城市占5.97%，县镇占2.26%，农村占2.06%，城乡师资队伍学历水平相差近3倍，而民族地区教育则更令人担忧。
21世纪以来，虽然国家加大了对民族地区教育的投入，但政府投资和行政举措解决的可能仅仅是办学条件问题，而教师的专业水平通过常规方法是无法有效解决的。
差距越来越大，需要国家寻找更为有效的办法。
到目前为止，这种发展趋势并未得到根本性改变。
图2-5城乡普通高中高学历专任教师比重变化情况
提高教学质量关键在教师。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施两周年，国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，时任教育部部长袁贵仁指出：“中国是一个农业大国，不懂农村农业就不懂中国，中国教育现代化的重点在于农村，难点也在于农村，解决农村教育问题的关键是农村教师。”
[19]目前，农村中小学教育面临三大挑战：一是教师来源问题——“下不去”
；二是教师安心工作问题——“留不住”
；三是教师业务水平提高问题——“教不好”
。
西部贫困地区不仅难以吸引到教师，甚至一些学校由于缺少教师连基本的日常教学工作都难以维系。
（六）从发展动力来看，依靠自身力量难以实现跨越式发展
边远、民族地区教育远离现代文化环境、陷入“循环积累因果原理”
困境和“数字鸿沟”
意味着什么？意味着阻断了学生通过知识改变命运的希望，意味着边远、民族地区教育失去了发展的原动力。
有政府官员曾尖锐地指出，西部民族教育发展面临几大突出困难：①经济发展能力难以支撑民族教育；②民族地区教育财政能力难以满足需求；③教育差距问题难以依靠自身力量解决；④教育质量难以靠自身力量提高；⑤教师队伍建设难以靠自己努力实现。
[20]这是西部基础教育跨越式发展需要着力解决的根本性问题。
边远、民族地区教育，要想在未来几年中实现大的跨越，时间紧、任务重，常规方式难以奏效。
三、远程教育是国际普及基础教育、消除文盲的战略选择
在国际上，远程教育一直是世界各国普及基础教育、消除文盲、促进教育均衡发展的重要战略选择。
“当前，远程教育已经成为世界各国实现联合国教科文组织2015年全民教育目标的关键战略手段，尤其对于发展中国家而言，采用和引进像远程教育一样的非传统教育形式和方法成为国家普及基础教育、消除文盲、促进教育均衡发展的重要策略。”
[21]2009年，笔者对南非西开普省进行考察，了解到南非从2001年起实施的“希望之光”
信息技术教育项目，打破了非洲“愚昧、落后、贫穷”
的恶性循环，成功吸引了更多穷人孩子上学，减少了犯罪，提高了学生的自信心和学业成绩，创造了世界性成功经验，受到有关国际组织的高度赞扬。
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