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模式难以维系
新中国成立以来,党和政府高度重视民族地区教育工作,为了缩小民族地区与中东部发达地区之间的发展差距,出台了多项政策举措,逐渐形成了少数民族追赶汉族的民族教育发展模式,即模仿或照搬汉族地区教育发展的模式[16]。
这种模式在计划经济时期对于改善民族教育办学条件、加强师资队伍建设等方面具有一定成效,但是,随着改革开放的到来,该模式暴露出越来越多的问题。
有学者分析,我国各地教育发展差距开始扩大,是从20世纪70年代末市场化改革扩大了地方财权和事权开始的。
[17]经济发展比较滞后的民族地区的教育与中东部发达地区教育的差距逐渐拉大。
尤其是进入21世纪,随着九年义务教育的基本普及,我国基础教育进入从“有学上”
到“上好学”
的新的历史发展阶段,满足百姓对优质教育资源的需求、促进教育均衡发展成为新时期教育发展主题,而边远、民族地区教育的原有问题显得愈加突出。
有学者曾反思,在近半个多世纪中,新疆民族教育与中东部发达地区教育之间的差距为何没有出现早期所预期的缩小趋势,反而在最近20多年中出现了明显的扩大趋势?[18]这些问题的存在说明边远、民族地区教育原有的发展模式难以维系,寻求新的发展道路迫在眉睫。
“模仿或照搬”
模式从本质上来说是“输血”
模式。
长期以来,我国对民族地区的援助政策更多的是改善办学条件,往往“见物不见人”
。
这种做法在初期是很有必要的,是行之有效的,但对于实现跨越式发展是远远不够的。
我们必须看到,我国西部边远、民族地区教育处于原始文化、“知识隔绝”
环境中,推动边远、民族地区教育跨越式发展,仅靠东部的“输血”
(提供所谓优质教育资源)还远远不够,必须要增强边远、民族地区的自身“造血”
功能。
我国在扶贫工作中发现“输血”
不如“造血”
。
边远、民族地区教育发展需要由“输血”
工程改为“造血”
工程,特别是需要向边远、民族地区教育“输送”
更多智慧,有效地将我国东部城市巨大的优秀教师智慧资源引入其中。
(五)从发展短板来看,教师问题短期内难以解决
城乡之间教育最重要的差距是教师队伍差距。
边远、民族地区教育发展最根本的出路还是要落实到教师身上。
建设一支数量充足、素质优良、适应现代教育需要的教师队伍是西部教育实现跨越式发展的基础和保障。
对于边远、民族地区教育发展,教师是短板,是长期困扰当地发展的最突出问题和实现教育现代化的瓶颈。
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