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本研究结果表明,我国幼儿园家长与教师支持性质量存在明显的区域差距和城乡差距;东部地区幼儿园家长与教师支持质量明显高于中、西部地区;城镇幼儿园家长与教师支持质量明显高于乡村幼儿园。
众所周知,由于区域经济发展不平衡、城乡二元结构、学前教育管理体制和资源配置不平衡的影响,我国学前教育发展的区域差距和城乡差距长期存在。
要改善这一问题,首先,有赖于中央和地方政府的统筹协调和扶持政策措施。
中央和地方政府应将中、西部和农村学前教育的发展列为重点任务,在财政投入和人力资源投入上向中、西部和农村倾斜,逐步缩小甚至消除在生均教育经费和师资配置上的城乡差距。
其次,在中央政府的协调下建立东部与中、西部学前教育(管理与师资培养培训方面)的结对帮扶与对**流机制。
最后,在地方政府的协调下,建立城乡学前教育(管理与师资培养培训)结对帮扶与对**流机制;在条件成熟的情况下,实施学前教育师资(园长和教师)一定年限的农村服务期制度。
多管齐下,不断促进中、西部和农村地区学前教育发展的水平,努力缩小区域差距与城乡差距。
(三)不同性质幼儿园家长与教师支持质量差距大,民办园家长与教师支持质量偏低
本研究显示,不同性质幼儿园之间家长与教师支持质量存在显著差异,公办园明显高于民办园(这一点在西部地区表现最为突出);民办园的家长与教师支持质量相对较低(西部民办园的家长与教师支持质量尚未达到合格水平)。
基于我国学前教育发展的实际,研究者认为,造成这一问题的主要原因是办园体制的制约。
基于市场营销原则(“顾客是上帝”
),民办园更关注满足家长需求的满足以及与家长的沟通,但忽视自己的内部员工(包括教师)的需求满足。
民办园为了更多营利、节约开支,可能会减少对教师的服务性措施。
另外,民办园举办者担心教师经过培养能力提升后更容易流失,因而不愿意在教师专业发展上投入过多。
一项调查结果显示,与公办园教师相比,民办园教师普遍工作时间更长,生师比更高,体力劳动强度更大,工作环境更差,且对自己的专业发展的要求也较低。
[8]同时,由于办园体制和财政投入体制的制约,现有的财政投入对民办园的投入既缺乏合法合理的渠道,也没有有效的监管机制和措施;同时由于民办园数量众多,非常复杂,学前教育行政管理力量严重不足,对民办园的办园行为和质量监管都比较薄弱。
基于此,研究者建议:首先,民办园应提高对教师队伍建设的重视程度。
民办园应更加关注并尽力满足教师合理的个人需求与工作需求,为教师的工作创造良好的环境;提高教师的薪酬待遇,增加教师队伍的稳定性;为教师提供外出学习和培训的机会,为教师的专业发展创造机会和平台。
其次,政府有关部门应在营利性非营利性分类管理的框架下,一方面加大对非营利性普惠性民办园的经费和人力资源扶持;另一方面加强对普惠性民办园的财政性经费使用审计和质量监管,促进民办园提升管理水平和教育质量。
最后,政府有关管理部门应建立统筹协调的学前教育师资队伍管理政策措施,保障民办园教师的地位和待遇,降低民办园教师的流动性,让民办园举办者有意愿投入教师队伍的培养培训,支持教师专业发展。
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[3]张晶,娄有世,钱飞敏.家长对幼儿园膳食评价的分析[J].中国妇幼健康研究,2003,14(5).
[4]连玥.家长对幼儿园教育需求的研究[D].河南大学,2009.
[5]连玥.家长对幼儿园教育需求的研究[D].河南大学,2009.
[6]中共中央,国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[M].北京:人民出版社,2010.
[7]冯晓霞,蔡迎旗.我国幼儿园教师队伍现状分析与政策建议[J].教育导刊:幼儿教育,2007,(11):26-29.
[8]芦苇.民办园与公办园教师生存现状调查及对比研究——以H省J市为例[J].教育科学论坛,2016,(9):61-64.
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