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第三章为素质教育正名
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一、素质教育的提出和争论
素质教育最早提出于20世纪80年代中期。
1985年5月，中共中央、国务院召开全国教育工作会议。
5月19日，邓小平在会议上做报告，指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”
[15]5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“在整个教育体制改革的过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”
1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》第三条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”
[16]此后，“素质”
一词就不断见于国家许多文件和媒体报道中。
1987年，国家教委副主任柳斌在《努力提高基础教育的质量》一文中，正式使用“素质教育”
一词。
关于“素质教育”
的讨论就此开展起来。
“素质教育”
这个概念一提出，就引起教育界的争论。
学术界从生理学、心理学的角度提出，人的素质是指人的遗传素质，后天怎么能改变？有的学者提出，素质是中性的，有好的素质、坏的素质，素质怎么教育？教育实际工作者，特别是第一线的校长和教师提出，素质教育与教育方针之间是什么关系？素质教育是不是要取代教育方针？特别是1993年中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，提出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展。
办出各自的特色。”
第一线的校长和教师更感到困惑，他们说：“难道我们过去的工作都错了，现在要转轨了？不能理解。”
有些教师认为，应试能力也是一种素质，有考试就有应试，不能一概否定“应试教育”
。
对此，我当时也很困惑。
我和研究生讨论时，他们提出了许多问题，认为“素质教育”
的提法不科学。
我当时的理解是，中央多个文件都提到“提高国民素质”
，“素质”
一词需要另行界定。
这个问题下面再谈。
至于素质教育，我认为当时是针对“应试教育”
而提出来的，可以从教育的目的论来理解，即以应付考试为目的的就是“应试教育”
，以提高国民素质为目的就是“素质教育”
。
提倡素质教育也并非不要考试，但考试只是一种手段，而非目的。
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