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一、为什么要制定《教育规划纲要》
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早在2006年的时候中央就打算要制定这个纲要。
2006年8月19日，中共中央政治局第34次会议就是学习教育的问题。
这是我国历史上少有的全体中央政治局委员学习教育怎么改革。
2006年的6月至11月，温家宝同志开了四次座谈会，分别是有关基础教育、职业教育、高等教育以及教育管理的，来听取教育改革的意见。
我认为这个《教育规划纲要》是党中央、国务院在研究国内、国际形势以及我国经济和社会发展任务的基础上做出的重要举措。
胡锦涛同志多次讲要坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略。
我们可以从2006年到今年（2010年）中央连续发布的三个规划纲要中看出中央对国家的整个规划。
第一个规划纲要是2006年2月9日颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。
实现全面小康社会要靠科学技术，包括各个领域的科技创新。
第二个规划纲要是今年6月颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。
科学技术发展要靠什么呢？靠人才，所以中央出台了一个人才发展规划纲要。
那么人才靠谁来培养？靠教育。
所以最近又召开了新世纪以来的第一次、改革开放以来的第四次全教会，全教会以后颁布了《教育规划纲要》。
我们可以从这三个规划纲要看出制定《教育规划纲要》的必要性。
从国内发展形势来看，我国经济社会已经发展到了一个新的历史阶段，今后的十年是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，建设创新型社会的新阶段。
从我国经济发展的情况和形势来看，我国经济发展的方式正处在一个转型时期，推动产业结构的升级，转变经济发展方式。
我们要建设一个资源节约型、环境友好型社会，就必须依靠科技进步和提高劳动者的素质。
所以，科学技术是第一生产力，人才是关键，教育是基础。
这里我还特别要指出的一点是，中央十七届五中全会对“十二五”
我国经济社会发展做了规划。
“十二五”
规划里有一句话不知道大家注意到没有，过去讲我国“经济增长方式”
要转型，这次十七届五中全会讲我国“经济发展方式”
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