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对于域外，也是这么一套。
如更改封号及印章等，无关实际、徒失交涉的圆滑，加以措置失宜，匈奴、西域、西南夷，遂至背叛。
王莽对于西域，未曾用兵。
西南夷则连年征讨，骚扰殊甚。
对于匈奴，他更有一个分立许多小单于而发大兵深入穷追，把其不服的赶到丁令地方去的一个大计划[95]。
这个计划，倒也是值得称赞的，然亦谈何容易？当时调兵运饷，牵动尤广，屯守连年，兵始终没有能够出，而内乱却已蔓延了。
莽末的内乱，是起于公元17年的。
今山东地方，先行吃紧。
湖北地方，亦有饥民屯聚。
剿办连年弗能定。
公元22年，藏匿在今当阳县绿林山中的兵，分出南阳和南郡[96]。
入南阳的谓之新市兵，入南郡的谓之下江兵。
又有起于今随县的平林乡的，谓之平林兵。
汉朝的宗室刘玄，在平林兵中。
刘縯、刘秀，则起兵舂陵[97]，和新市、平林兵合。
刘玄初称更始将军，后遂被立为帝，入据宛。
明年，王莽派大兵四十万去剿办，多而不整，大败于昆阳[98]。
莽遂失其控制之力，各地方叛者并起。
更始分兵两支：一攻洛阳，一入武关。
长安中叛者亦起。
莽遂被杀。
更始移居长安，然为新市、平林诸将所制，不能有为。
此时海内大乱，而今河南、河北、山东一带更甚。
刘縯为新市、平林诸将所杀。
刘秀别为一军，出定河北。
即帝位于鄗[99]，是为后汉光武皇帝。
先打平了许多小股的流寇。
其大股赤眉，因食尽西上，另立了一个汉朝的宗室刘盆子，攻入长安。
更始兵败出降，旋被杀。
光武初以河内为根据地[100]，派兵留守，和服从更始的洛阳对峙。
至此遂取得了洛阳，定都其地。
派兵去攻关中，未能遽定，而赤眉又因食尽东走，光武自勒大兵，降之宜阳[101]。
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