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第十四章清代之政治制度与末年宪政运动
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清代之制度
清朝的政治制度，是沿袭明朝而渐变的。
居相职的，亦是殿阁学士。
雍正时，因西北用兵，设立军机处，后来就没有裁撤。
从此机要事务，都归军机，内阁只管寻常的本章了。
六部为庶政的总汇，都察院专司监察，亦和明代相同。
惟六部尚书，都满、汉并置；吏、户、兵、刑四部，又有管部大臣；都察院只置左都御史和左副都御史、右都御史和右副都御史，作为督、抚的兼衔；还有理藩院，管理蒙、藏的事务，虽名为院，其组织亦和六部相同，是为清代的异点。
外官：在明代，督、抚还是临时设置的。
到清朝，又都成为常设之官。
而属于布政、按察两司的道，因其分驻各处，又若自成为一级。
于是（一）督、抚，（二）司，（三）道，（四）府、直隶州，（五）州、县，俨然成为五级了。
《天津条约》订立后，才设立总理各国事务衙门，[1]辛丑以后，改为外务部。
末年因举行新政，新设的部、处颇多。
预备立宪时，内外官制，又都有改革。
但行之未久，在实际无甚关系。
[2]
清朝的官，是满、汉、汉军、蒙古、包衣，各有专缺的。
其学校、选举制度，也和明代大致相同。
[3]戊戌变法时，曾废八股，改试论、策、经义，政变后复旧。
庚子事变后又改。
至一九○五年，遂废科举，专行学校教育。
兵制：入关以前有八旗。
入关以后，收编的中国兵，谓之绿营。
乾隆以前，大抵出征用八旗，平定内乱，则用绿营。
川、楚教匪起，八旗、绿营都不足用，转靠乡勇平乱，于是勇营渐盛，到湘、淮军起而达于极点。
同治以后，渐有改练洋操的。
末年又行征兵之制。
在各府、厅、州、县中，挑选有身家的壮丁，入伍操练。
以三年为常备兵，退为续备，再退为后备，亦各三年。
凡九年而脱军籍。
当时的计划，拟练新兵三十六镇，未及成而亡。
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