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托马斯·潘恩代表民主党人请求建立共和国——一个真正的“民主国家”
，一个“全体人类的庇护所”
，一个由小的独立主权国家组成的邦联。
贵族派不喜欢这种观点。
一个由小的独立主权国家组成的松散邦联在理论上听起来很好。
但是如果没有开头大写的“强制力量”
，一个民族能在这个最邪恶的星球上有何建树？难道“强制力量”
只是意味着一个强有力的全国政府？即使现在，各个不同的殖民地不是因为无力维护自己的正当权利不受世界上其他人的侵犯而蒙受巨大损失吗？
英国人的关税是个问题。
自签署巴黎条约以后，宗主国就开始像对待世界其他国家一样地对待它以前的子女。
现在它坚持要所有进入其港口的美国货物交付关税。
美国人想进行报复。
但是他们怎么报复呢？通过制定十三个小国的关税的十三种法案？这显然是很荒唐的。
各个州议会向全国大量抛出的并且已经导致很多地区信用和商业停滞的数以百万计的美元也是问题。
是否有任何人希望这些同样的州议会收回这种毫无价值的纸币，重新回到殖民地时期的金银本位制？
当然没有。
对很多政客来说，这里面有太大的好处。
还有，某个饥饿的军官或士兵因急需而签署的为军队购买补给的借据，可怜的农民和商人将怎样处理这些纸片？把他们引见给宾夕法尼亚州或特拉华州司库？那些社区已经破产数年，他们的期票被用来裱墙或当作便条纸。
还有许多与州际商业有关的无数困难。
纽约是否能对来自新泽西州的所有货物征税，或反之亦然？
于1777年制定的，将各个不同的州绑在一起的邦联条款，使那些欧洲大国承认这个独立国家联盟是个正式国家。
但是，战争结束了，外国债权人吵着要现金或者至少给他们的钱加上一些利息。
从出售西部广袤的领土中得到一笔收入。
巴黎条约把这些领土置于美国人控制之下，它可能（有人希望这样）最终变成几个新州。
但是由谁来处理那些钱？
等等。
诸如此类的问题。
那些渴望一种纯粹的民主制的人开始明白，必须做某件特定的事情，而且必须立即做。
为解决马里兰与弗吉尼亚之间的关税争吵而在安纳波利斯召集的首次大会没有任何结果。
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