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(代皇帝审批阁臣的票拟)之权,使之互相制约。
皇帝通过内阁与司礼监两套机构来行使专制权力,指挥整个统治机构的运转,明朝君主专制的中央集权制度进一步趋于完备。
其次,厘定礼制,维护壁垒森严的封建等级制度。
贵贱有别的封建等级制度,是维护专制统治的一种重要手段。
明太祖强调:“昔帝王之治天下,必定礼制,以辨贵贱,明等威。”
[3]立国之初,他务未遑,即命开局制礼,广征耆儒,分类考订。
经过三十余年,先后制定《大明集礼》、《洪武礼制》等十余种礼制。
永乐时,又颁布《文公家礼》。
至嘉靖朝,又颁布《明伦大典》、《祀仪成典》及《郊礼考议》。
弘治、正德朝纂修《大明会典》,记载礼制尤详,经嘉靖、万历朝的修订,而成一代定宪。
再次,坚持传统的重本抑末政策,明朝初年,明太祖就说:“先王之世,野无不耕之民,室无不蚕之女,水旱无虞,饥寒不至。
自什一之涂开,奇巧之技作,欲人无诈,得乎?朕思足食在于禁末,足衣在于革靡。”
[6]他指示户部大臣:理财之本,是“使农不废耕,女不废织,厚本抑末”
[7]。
从此,重本抑末便成为明王朝保护小农经济、巩固专制统治的一项基本国策。
为了保护小农经济,明王朝主要采取了如下措施:第一,鼓励垦荒。
洪武年间宣布:“各处荒闲土地,许令诸人开垦,永为己业,与免杂泛差役三年”
[8],并广泛组织屯田。
永乐初年,又继续移民到北平等地垦荒。
耕地面积因而明显扩大,自耕农和中小地主数量大增。
第二,兴修水利。
洪武年间,曾掀起兴修水利的**,除修建大量中小型灌溉工程外,还修筑一批灌田万顷至数万顷的大型水利工程。
永乐年间,又大规模治理、疏浚了大运河。
第三,蠲免租税。
《明史》载:“太祖之训,凡四方水旱辄免税,丰岁无灾伤,亦择地瘠民贫者优免之。”
仁、宣时期继续坚持这种做法,明宣宗对户部说:“民饥无食,济之当如拯溺救焚。”
[9]第四,恤患救灾。
明初令“每县于四境设立四仓,用官钞籴谷,储贮其中”
[10],以备荒年赈贷。
直到正统初年,还诏“中外择贤臣,发府库之财,以益仓廪之粟”
[11],备岁凶救灾。
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