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坑儒一举，乃因有人诽谤始皇而起，意非欲尽灭儒生，并不能与焚书之事并论。
以上是秦始皇对内的政策。
至于对外，则北自阴山以南，南自五岭以南至海，秦始皇都认为应当收入版图。
于是使蒙恬北逐匈奴，取河南之地。
今之河套。
把战国时秦、赵、燕三国北边的长城连接起来，东起现在朝鲜境内，秦长城起自乐浪郡遂城县，见《晋书·地理志》。
西至现在甘肃的岷县，成立了一道新防线。
南则略取现在广东、广西和越南之地，设立了桂林、南海、象三郡。
大略桂林是今广西之地，南海是今广东之地，象郡是今越南之地。
取今福建之地，设立了闽中郡。
楚国庄蹻所开辟的地方，虽未曾正式收入版图，亦有一部分曾和秦朝交通，秦于其地置吏。
秦始皇，向来都说他是暴君，把他的好处一笔抹杀了，其实这是冤枉的。
看以上所述，他的政治实在是抱有一种伟大的理想的。
这亦非他一人所能为，大约是法家所定的政策，而他据以实行的。
这只要看他用李斯为宰相，言听计从，焚诗书、废封建之议，都出于李斯而可知。
政治是不能专凭理想，而要顾及实际的情形的，即不论实际的情形能行与否，亦还要顾到行之之手腕。
秦始皇的政策虽好，行之却似过于急进。
北筑长城，南收两越，除当时的征战外，还要发兵戍守；既然有兵戍守，就得运粮饷去供给；这样，人民业已不堪赋役的负担。
他还沿着战国以前的旧习惯，虐民以自奉。
造阿房宫，在骊山起坟茔，骊山，在今陕西临潼县。
都穷极奢侈，还要到处去巡游。
统一虽然是势所必至，然而人的见解，总是落后的，在当时的人，怕并不认为合理之举，甚而至于认为反常之态。
况且不必论理，六国夷灭，总有一班失其地位的人，心上是不服的，满怀着报仇的愤恨，和复旧的希望。
加以大多数人民的困于无告而易于煽动，一有机会，就要乘机而起了。
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