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于是他家里的家宰，也就变成了国家的政治领袖。
本来封建时代，在内管家称“宰”
，出外做副官称“相”
，所以照历史传统讲，宰相本来只是封建时代贵族私官之遗蚁。
但正因如此，所以秦汉时代的宰相，他不但要管国家政务，还要管及皇帝的家务。
这在《周官》书里的“天官冢宰”
的职权，便是如此的。
但现在的宰相，他既要掌管国家政府的一切事情，他再没有工夫管皇帝的家事。
于是在御史大夫即副丞相之下，设有一个“御史中丞”
，他便是御史大夫的副，这个人就驻在皇宫里。
那时凡具“中”
字的官，都指是驻在皇宫的。
皇室的一切事，照例都归御史中丞管。
御史中丞隶属于御史大夫，御史大夫隶属于宰相。
如是则皇室一切事仍得由宰相管。
从一方面讲，宰相的来历，本只是皇帝的私臣，是皇帝的管家，自该管皇宫里的事。
那是封建旧制遗蜕未尽。
但从另一方面看，只好说，皇室也不过是政府下面的一部分。
所以宫廷事，也归宰相来统治。
那时，皇帝有什么事，交代御史中丞，御史中丞报告御史大夫，御史大夫再转报宰相。
宰相有什么事，也照这个手续，由御史大夫转中丞，再转入内廷。
这是当时皇室与政府关系之大概。
再说汉代的九卿，那是：太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。
他们的官位都是二千石，又称“中二千石”
。
因他们都是中央政府里的二千石，以示别于郡太守地方行政首长之亦是二千石而名。
若讲到这些九卿职名的来历，却很有趣味：
一、太常：在秦代叫“奉常”
。
这个“常”
字，本当作“尝”
。
他是管祭祀祖先鬼神的。
依四时奉献时物，让祖先鬼神时时尝新，故称“奉尝”
。
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