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。
这一制度，本来汉代早就有。
朝廷集议大事，屡见正史记载。
可见一切事，还不是全由皇帝独裁的。
再说到“给事中”
。
它官阶虽只七品，但在明代，也是一个很重要的官。
明代给事中是分科的，依照尚书六部分六科，如户部给事中、兵部给事中，礼部给事中等；故又叫“六科给事中”
。
大抵这个人精习财政，便派做户部给事中；那个人懂军事，就派做兵部给事中。
皇帝诏书必经尚书，始分部行下全国，此六科给事中仍可有封驳权。
如关于财政问题，上面命令到了户部，户部给事中就可参加审核，发表意见。
这好像现在西方政府中的专家智囊团。
只要他们不同意，仍可原旨退还。
而且给事中并无长官，可以各自单独发表意见。
遇到廷推、廷议、廷鞫，他们也可出席。
一般说来，他们的意见是很受尊重的。
若他们表示反对，在当时谓之“科参”
。
往往六部尚书因科参，束手无策，只有把原议搁下。
这仍然是当时君权之一节限。
（二）明代内阁制度
然无论如何，在明代，一切事，总之是皇帝最后总其成。
但皇帝一人当然管不尽这许多事，因此我们就得讲一讲皇帝的秘书处。
明代皇帝的秘书处，当时称为“内阁”
。
秘书便是“内阁大学士”
。
因为皇帝在宫里办公，他需要几个秘书帮他忙。
这些人的办公地点在中极、建极、文华、武英四殿，还有文渊阁、东阁两阁。
这些处都在内廷，所以这些人就称为“内阁学士”
或“内阁大学士”
。
内阁学士原本的官阶只五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷上地位并不高。
上朝排班，大学士的朝位班次也在尚书的下面。
今且说这些大学士做些什么事情呢？在太祖时，内阁学士不过像是皇帝的顾问，遇皇帝有不清楚的事，可以随时问他们，听他们意见，作皇帝之参考。
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