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奏章批答，从前是宰相的事，现在是皇帝的事。
皇帝不能一一亲自动笔，便口授大学士写出，这所谓“传旨当笔”
。
由皇帝吩咐下来，这事怎样办，那事怎样批，他们只照皇帝意见写下。
所以照理，大学士不过是皇帝的私人秘书，政治大权还是在皇帝，不在大学士。
据当时统计，自洪武十七年九月十四日至二十一日，先后八日间，内外诸司送到皇宫里的章奏，共有一千一百六十件。
每件奏章里，有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有三千二百九十一件事。
此因中国地方大，一切事集中到中央，中央政府所当预闻的事当然多。
远从秦始皇帝时，早已把天平秤着公文，兀自天天看到深夜不得息，何况到明代？那时，西方还没有现代像样的英法诸国。
西班牙、葡萄牙那些小国家，不论疆土那么小，政治规模也简单得可怜，这当然不能与中国比。
试问当时偌大一个国家，件件事要经皇帝批核，这当然很困难。
我们试看北平故宫，前面三大殿，是朝会之所；后面如乾清宫等，由皇帝住宿。
他天天要到前面来办公。
距离既相当远，北平之气候九月就结冰，次年二三月才解冻，早上天气尤其冷。
而中国政府传统习惯，会议上朝，总要在日出前。
早上天不亮就朝会，皇帝也须黎明即起，等到太阳出来便散会了。
一般做官人，多半住宫城外，远的如前门外骡马市大街等处。
早上跑进皇宫有很远的一段路，骑着一匹马，带着一个仆人，掌一盏灯笼，四更五更就要去。
到了紫禁城，还得下马。
仍准骑马的只有少数几个人。
一律须先到朝房，静候皇帝上朝。
皇帝出来，天还没大亮。
遇到天气寒冷，那时也没有近代的防寒设备，火炉很简陋，生些炭火，不过摆摆样子而已。
明制一天有三次朝，称“早朝”
“午朝”
“晚朝”
。
如是则皇帝要三次出面见群臣及民众。
明制常朝有两种，一叫“御殿”
，一叫“御门”
。
御殿又称内朝，是在大殿内朝会议事。
御门是到奉天门，就在阳台上，让老百姓也可以见面说话。
现在西方国家有什么大集会，还有在阳台上讲话的风气，我们称这是一种民主政治的精神。
其实清朝故宫的午门，就是预备皇帝和民众见面的阳台。
不过这种制度清朝没有行，但明朝却有。
皇帝一天要上朝三次，多少的麻烦！
明太祖是开国皇帝，天下是他打来的。
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