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光祿歲舉茂材四行一曰德行高妙，志節淸白。
二曰經明行修，能任博士。
三曰明曉法律，足以決疑，能案草覆問，才任御史。
四曰剛毅多略，遭事不惑，明足照姦，勇足決斷，才任三輔令。
各一人，察廉吏三人。
中二千石歲察廉吏各一人。
廷尉、大司農各二人。
將兵將軍歲察廉吏各二人。
監察御史、司隸、州牧歲舉茂材各一人。
按：詔中無孝，惟明帝時樊鰷上疏，已有「郡國舉孝簾，率取年少能報恩者」之語，則似孝、廉並舉，成為例事，明帝時已然。
循至歲以百數。
章帝建初元年詔：「刺史守相，不明眞偽，茂材孝廉，歲以百數。
」二年：「陳事者多言郡國貢舉率非功次。
」則知其時郡國察舉，頗已多弊。
嗣後「孝廉」遂為察舉惟一項目，遂至勒為定額。
和帝時，大郡口五、六十萬舉孝廉二人，小郡口二十萬並有蠻夷者亦舉二人。
帝以為小均，丁鴻、劉方上言，「郡國率二十萬口歲舉孝廉一人，本為孝子、廉吏，此則「孝廉」特為貢舉之一目矣。
四十萬二人，上至百二十萬六人，不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。
」
又繼之以限年，並別標行能，加以考試。
順帝陽嘉元年，初令郡國舉孝廉，「限年四十以上，諸生通章句，文吏能箋奏，乃得應選，其有茂才異行，不拘年齒。
」按：至是則儒生、文吏、茂材、異行全與孝廉混並不分矣。
又諸生試家法，文吏課箋奏，則變薦舉為課試，與舉孝興廉原意全遠矣。
蓋其先以茂材異能訪入才，以孝子廉吏獎風俗。
及孝廉漸成例舉，郎官雖無員，亦自有限，郡國各舉孝廉一人，歲已二百許人。
自是孝廉獨行，諸科漸廢。
又社會文風日開，郡縣吏亦多彬彬儒雅，雖孝廉之選，其實無異於茂材，人競趨之，惟求出路耳，不問其為孝廉、茂材也。
遂至有請托舞弊，而朝廷亦以種種條件限之，亦惟求人才耳，不限於得孝廉也。
限年之議始自尚書左雄，雖與舉孝興廉原意不合，亦整頓選法之不獲已也。
逐步漸近於後世之科舉。
當時反對者有黃瓊、胡廣、崔瑗等。
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