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然雄在尚書，天下不敢妄選，十餘年間號為得人。
其後黃瓊為尚書令，以前左雄所上孝廉之選，專用「儒學」、「文吏」，於取士之義猶有所遺，乃奏增「孝悌」及「能從政者」為四科。
至是則前漢賢良、孝廉兩專案，已同歸入歲舉中，而不過統以「孝廉」目之而已。
此項制度之演進，一面使布衣下吏皆有政治上的出路，可以獎拔人才，鼓舞風氣；一面使全國各郡縣常得平均參加中央政局，對大一統政府之維繫，尤為有效。
而更要的，則在朝廷用人，漸漸走上一個客觀的標準，使政府性質確然超出乎王室私關係之上而獨立。
與察舉制相輔並行的尚有征辟制。
兩漢二千石長吏皆可以自辟曹掾，而東漢公卿尤以辟士為高。
選舉多循資格，辟召則每以高才重名躐等而升，故當時尤以辟召為榮。
崔實政論北堂書鈔六十八引。
謂：「三府掾屬，位卑職重，及其取官，又多超卓，或期月而長州郡，或數年而至公卿。
」崔語止此。
於是名士養望，有被命不遽出，至五府俱辟如黃瓊，四府並命如陳紀者。
以外戚秉權者曰大將軍，以老臣錄尚書者為太傅，並外朝三公稱四府、五府。
亦有朝廷聞高名，直接辟召。
如樊英被征初至，「朝廷設壇席，待若神明。
」李固語。
陳寔少從樊英遊。
官僅太邱長，家居後，朝廷每三公缺，議者多歸之。
太尉楊賜、司徒陳耽，每以寔未登大位而身先之自愧。
鄭康成公車徵為大司農，給安車一乘，所過長吏送迎。
董卓征荀爽，初拜平原相；途次又拜光祿勳；視事三日，策拜司空。
自布衣至三公，凡九十五日。
此等制度，使在野的聲名，隱然有以淩駕於在朝的爵位之上，而政府亦得挾此自重，以與王室相頡頑。
在太乎冶安之世，而有此等情形者，惟東漢及兩宋為然。
戰國列強紛爭，事當別論。
秦漢創建大一統政府以下，王室高高在上，民眾遠隔在野，封建世臣之勢力取消，民間起布衣為公卿，朝進暮退；所由得與數百年遞襌之王室為抗衡者，魏晉南北朝以迄隋唐為門第，東漢、兩宋為士風，元、明、淸三代，皆汲宋儒遺脈，而所得淺深不同。
自有此項制度之存在，而士人在政治上遂能佔有其地位。
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