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右表惟漁陽略增，餘均銳減。
敦煌一郡六城，僅有七百餘戶，尤覺荒涼。
東漢邊郡荒殘至此，此又東漢國力不如西漢一大原因。
東漢人口較西漢特見激增者，一為今湖南、江西兩省；一為今河南南部南陽一帶；其次為江蘇三吳平野；又則嶺南及雲南地帶。
郡國轄縣亦三輔、邊郡皆激減，而長江流域縣數有增。
再就人才言之。
西漢適當古代貴族階級破壞之後，各色人物平流競進，並無階資，亦無流品。
即以漢武一朝言，儒生如公孫弘、兒寬、大將軍如衛青、霍去病、李廣，理財如桑弘羊，司法如張湯，出使如張騫、蘇武。
大抵是一個雜色的局面。
東漢則漸漸從雜色的轉變成淸一色，即以光武一朝論，其「雲台二十八將」已大半是書生出身。
此種轉變，己起西漢末葉。
兩漢儒、吏未分，賢能儒生不嫌以吏進，東漢吏職漸輕而尊辟舉。
兩漢文、武一道，大臣韓安國之徒亦出守邊；東漢流品始分，故劉巴輕張飛。
人才走歸一路，為東漢國力向衰之又一原因。
其他次要者不列舉。
西漢用人不分流品，視其才能、勳績為等第，無有限格。
張釋之十年不得調：揚雄三十不徙官；賈誼超遷，歲中至太中大夫；公孫弘徒步，數年至宰相封侯；王仲翁大將軍長史，三歲至光祿大夫，亦不如後世資歷之嚴。
然其入仕之始，亦自有品節。
其以明經文學進者，多除博士或大夫、侍中，如嚴助、朱買臣、疏廣、平當之徒是也。
其以材武勇猛進者，率除太僕或中郎將、驂乘，如夏侯嬰、公孫賀、衛綰之徒是也。
張湯以法律進，則始為內史，後為廷尉，皆法官也。
黃霸以入粟補官，則始為卒史，後為均輸長，皆掌財也。
然其始雖有分別，而積功累勳則無不可任。
此種風氣，東漢後漸不可見。
經魏、晉、南北朝以至隋、唐，而後有所謂「流品」之目。
太宗置官品令，謂房玄齡曰：「朕設此官員以待賢士，工商雜色之流，假令術逾儕類，止可厚給財物，不可授之官秩。
」貞觀六年馬周疏：「致化之道，在於求賢審官；為政之本，必於揚淸激濁。
王長通、白明達本自樂工，韋槃提、斛斯正則獨解調馬，豈得列在士流，超授高爵？」貞觀十二年渚遂良疏：「為政之本，在於擇人。
漢家以明經拜職，或四科辟召，市井子孫，不居官吏。
大唐制令，憲章古昔，商賈之人亦不居官位。
」此皆所謂「流品」之辨也。
惟金、元淺化，頗不知此，然唐代適當南北混一之際，其一時人才亦頗不拘一格，至宋則又有淸一色之趨勢。
唐、宋國力進退，正猶兩漢之比也。
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