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谏官不再如唐代时帮助宰相,在皇帝之前评论皇帝是非,反而在宰相之旁评论宰相的是非。
谏官既职司评论,即使评论错了,也不算违职犯法,而且不谏诤即是不尽职,于是政府中横生了一部分专持异见不负实责的分子,形成了谏官与政府之对立,亦即谏官与宰相之对立。
神宗以后,因谏官习气太横,是非太多,激起了政治上反动,大家都不理会他们,逐渐在政府内不复发生作用。
到明代,则索性把谏官废了,只留“给事中”
。
唐代给事中是宰相属员,属门下省。
宰相所拟诏旨,由他们参加审核,认为诏旨有不当处,可以封还重拟。
那是中国历史上之所谓“封驳”
。
在明代,给事中职权独立了。
明代废去宰相,政府最高命令,由皇帝直接发下,内阁大学士的职权只等于皇帝的秘书处。
那时执行命令的尚书省,也把长官废了。
六部尚书,吏、户、礼、兵、刑、工各自独立,皇帝命令直向各部尚书颁发。
但在各部中,却各有“给事中”
若干员,论其职位,只如今之科员,是极低微的,但皇帝诏旨,他们却有权参加意见,在当时谓之“科参”
。
而且每一给事中,都可单独建议,不受旁人牵制。
诏旨经他们反对,都可附上驳正意见,将原旨送部再核。
如是则皇帝的出令权,依然有了限制。
所以中国的传统政治,既非皇帝一人所能专制,也非宰相一人所能专制,更不是任何一个机关、一个衙门所能专制,那是有历史的详细记载可以作证的。
那末中国政府是否全没有皇帝专制的呢?这又不然。
元、清两代,他们都是异族入主,有意违反中国的传统政治。
元代较黑暗,清代较高明,但其厉行专制则一。
然如上述的考试制度,在元代虽有名而无实,但清代则依然循行不废。
至于“相权”
“谏权”
“封驳权”
等,用来限制皇帝的,在清代一概不存在,至少是有名无实了。
西洋人来中国,只看见清代。
今天的中国人不读历史,也不知清代故事,只随着西洋人说话,因此大家说中国政治是专制的。
积非成是,我来述说历史真相,反而认为是故发怪论了。
五
今天还须提到一点,或许诸位会感觉得更奇怪的。
很多人常说西方讲法治,中国讲人治,我们该效法西方人提倡法治精神。”
但若根据中国历史看,我却说中国政府是法治的,西方政府才是人治的,这话如何讲呢?
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