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博士官则战国中晚以后始冇，各国网罗平民学者，厚给俸糈，并不使负实际行政责任，只备顾问讽议，表示着当时处士议政的新风气。
我们可以说史官是传统的，博士官是新创的。
一带有宗教意味，而一则为平民性质。
秦代的博上官，因孔子有七十弟子之故，额定七十员，时得参议国家政治，发表意见。
动议复兴封建制度的也是他们。
因此一番争论，博士官的人选便重新加以整理，但此番整理，经后代观察，似乎是反而糟了。
凡研究实际政治、历史、教育、文化问题的学者，或许因其意见易与当局者不合，而逐渐罢斥了。
一辈专讲神仙、长生、文学、辞赋等等比较与现实政治不相干，而有时可以迎合皇帝消遣与迷信的需要者，转而充斥了。
把当时的话来说，是讲经学的博士少了，而讲百家言旁门杂技的博十则多了。
直到汉初此风未改。
战国以来的学者，虽说全是代表着平民身分，但他们的生活，大部分还需仰赖贵族阶级之供养。
即如孔子、曾子、子思、孟子一派儒家，亦是其证。
汉初学者除却集合中央，谋一博士官职外，又因封建制复活，多游仕诸侯，依然模仿战国策士的旧风习，常想兴风作浪，掀动内乱。
否则讲一些神仙长生之术，以及当时盛行的辞赋之类的消遣文学，导奖奢侈，做一个寄生的清客。
其注意政治、历史、教育、文化问题的，则必留心到较古代的典籍，即是当时所谓的经学方面去，在当时反而不易得志。
那时在中央政府得志的学者，较恬憺的则为黄老派的隐士，他们主张清净无为。
较切实的则为申韩派的法家，他们但知遵奉现行法律。
这两派对于改进现实，均不胜任。
一到汉武帝时代，中央再度统一，社会重臻繁荣，要求学术与政治的密切合作，遂有建立《五经》博士之举。
所谓“《五经》博士制”
，并非博士制度之创始，只是博士制度之整理与澄清。
将自秦以来的百家博十全取消了，而专设《五经》博士。
专门物色研究古代典籍，注意政治、历史、教育、文化问题的学者，让他们做博士官，好对现政府切实贡献意见。
那辈讲求神仙艮生、诗辞歌赋，纵横策士以及隐十与法律师之类的地位，则降低了，全都从博士官中剔除澄清。
此即所谓“排斥百家”
，在当时的情形下，不可不说是一种有见识的整顿，也不可不说是一种进步。
更重要的，是规定《五经》博士教授弟子的新职，这是中国史上有正式的国立大学校之开始。
以前封建时代，未尝没有政府教育，但大体上这种教育，为贵族子弟所专有，平民学者则另有一种自由教育，这是私家的，与政府无关。
直到此时，才开始规定政府的学官《五经》博士，有教授弟子之兼职。
其主要责任，还是出席政府会议，参预行政顾问等。
此辈弟子，由郡县地方政府选送。
十八岁以上的优秀青年，不限资格，均可应选。
起初额定只五十员，此后逐渐扩充，到东汉末年，太学生多至三万人。
相距不到三百年，学员增加至六百倍，那种惊人的发展，可以想到这一个制度在当时所发生的影响。
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