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博士弟子最快的只一年便毕业，毕业后国家并为指定出身。
考试列甲等的，多数可充皇帝的侍卫郎官。
乙等以下的，以该学生之原籍贯为主，派充各地方政府的属吏。
这样一来，渐渐全国地方政府里的属吏，全改成国立大学的青年学生了。
将来此种属吏，服务有成绩，依旧得选送中央，充任侍卫，如此则皇帝近身的侍卫，也渐渐变成全是些大学青年了。
依照当时惯例，中央与地方的各级官吏，多半由皇帝侍卫选充，因有这一制度，从前由皇室宗亲与军人贵族合组的政府，在现在不久以后，便完全变成由国家大学校教育及国家法定考选下的人才来充任。
因此我们说，到汉武帝时代而始完成了中国史上“文治政府”
之出现。
这是中国人传统观念里的“理想政府”
之实现，这是中国文化史上一个大成功。
我们现在称他为文治政府，以别于从前的贵族政府与军人政府，这不能不说是一个大转变。
而这一个转变的后面，显见有一种思想的领导。
由秦始皇到汉武帝，大体上多少跟着这历史大潮流趋赴。
此下的政府，便全依此种意义与规模而演进。
五
现在让我们乘便把秦、汉时代的政府再约略加以申说。
（一）皇帝与王室 商代的王位是兄终弟及的，在理论上，一家兄弟全都有做王的资格，这时是“家属观念超于王统观念”
之上的。
这是说他之所以得承王统，因其属于这个家族。
周代的王位是父子相承的，而且不久便进步到成立一个极精密的长子继承法，那时则一个家族里只有一个系统成为王统，其余则由王帝分封而各成贵族。
这时是“王统观念超于家属观念”
了。
这是说他之所以得为贵族，因其接近这个王统。
到秦、汉时代，则除却王帝的一线系统外，王室在政治上绝无法定的特殊地位。
此即所谓“陛下有海内而子弟为匹夫”
，秦始皇时代已经是这样的标准了。
汉初仍行封建，似近反动，但汉武帝以下，皇帝子弟名虽封王封侯，实际全不预闻政事。
“王”
与“侯”
仅为爵位，表示一种社会地位之尊严，并非政治上的职权，绝无实际责任与实际势力。
那时则政治上仅存一个“王统”
，而没有所谓“王家”
。
王家与士庶人家在政治制度上是不相悬异的，至少理论上如此。
中国秦、汉以下的王统，本意只在象征着中央政府之长治久安与一线相承，早已不是古代贵族观念下面所有的王统了。
（二）丞相与政府 皇帝为政府最高领袖，象征国家之一统，而非某家某族的一个代表。
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