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于是只有仍让王统世袭，成为中国政治上一个悬案，一个一时不获补偿的缺陷。
但我们到底不能说中国秦、汉以下的政府，是一个帝王专制的政府。
这由中国民族的传统观念以及学者理论的指导下所产生的政府，虽不能全部符合当时的理想，但已是象征着中国文化史上一种极大的成绩了。
七
上面叙述了秦、汉时代之政府组织，我们再一论及当时的国家体制。
大体人类组织国家，不外几种类型。
第一种：如古代西方希腊之城市国家。
第二种：如古代西方罗马帝国以及近代英、法帝国等。
第三种：则如近代美、德联邦及苏维埃联邦。
但秦、汉时代中国人所创造的新国家，他的体制却全与上述不同。
他不是一个城市国家，或像封建时代的小王国，那是不用再说了。
但他又并不是一大帝国，并非由一地域来征服其他地域而在一个国家之内有两个以上不平等之界线与区划。
第三他又不是联邦国，并非由秦代之三十六郡汉代之一百零三郡联合起来组织了一个中央，他只是中央与郡县之融成一体，成为一个单一性的国家。
他是“中国人之中国”
，换言之，则在那时已是“世界人之世界”
了。
所以汉代人脑筋里，只有“中国人管中国事”
，或说是“中国人统治中国”
，而在中国人与中国之大观念以下，再没有各郡各县小地域各自划分独立的观念。
这一种国家，即以现在眼光看来，还是有他非常独特的价值。
我无以名之，只可仍称之为“郡县的国家”
。
城市同家是小的单一体，郡县国家是大的单一体。
至于帝国与联邦国，则是国家扩大了而尚未到达融凝一体时的一种形态。
将来的世界若真有世界国出现，恐怕决不是帝国式的，也不是联邦式的，而该是效法中国郡县体制的，大的单一的国家体制之确立与完成。
这又是中国文化史在那时的一个大进步、大光荣。
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