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宋朝兵制之弊在于：（一）兵力的逐渐腐败。
（二）番戍之制：（甲）兵不知将，将不知兵，既不便于指挥统驭。
（乙）而兵士居其地不久，既不熟习地形；又和当地的人民，没有联络。
（丙）三年番代一次，道途之费，却等于三年一次出征。
（三）而其尤大的，则在带兵的人，利于兵多，（子）既可缺额刻饷以自肥，（丑）又可役使之以图利。
乞免者既不易得许；每逢水旱偏灾，又多以招兵为救荒之策，于是兵数递增。
宋开国之时，不满20万。
太祖末年，已增至37万。
太宗末年，增至66万。
真宗末年，增至91万。
仁宗时，西夏兵起，增至125万。
后虽稍减，仍有116万。
欧阳修说：“天下之财，近自淮甸，远至吴、楚，莫不尽取以归京师。
晏然无事，而赋敛之重，至于不可复加。”
养兵之多如此，即使能战，亦伏危机，何况并不能战，对辽对夏，都是隐忍受侮；而西夏入寇时，仍驱乡兵以御敌呢？当时兵多之害，人人知之，然皆顾虑召变而不敢裁。
直至王安石出，才大加淘汰。
把不任禁军的降为厢军，不任厢军的免为民。
兵额减至过半。
又革去番戍之制，择要地使之屯驻，而置将以统之（以第一第二为名，全国共九十一将）。
安石在军事上，虽然无甚成就，然其裁兵的勇气，是值得称道的。
惟其所行民兵之制，则无甚成绩，而且有弊端。
王安石民兵之法，是和保伍之制连带的。
他立保甲之法，以十家为一保，设保长。
五十家为一大保，设大保长。
五百家为一都保，设都保正副。
家有两丁的，以其一为保丁。
其初日轮若干人儆17盗。
后乃教以武艺，籍为民兵。
民兵成绩，新党亦颇自诩（如《宋史》载章惇18之言，谓“仕宦及有力之家，子弟欣然趋赴，马上艺事，往往胜诸军”
之类）。
然据《宋史》所载司马光、王岩叟的奏疏，则其（一）有名无实，以及（二）保正长巡检使等的诛求，真是暗无天日。
我们不敢说新党的话全属子虚，然这怕是少数，其大多数，一定如旧党所说的。
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