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另有“公宫与公所为”
，谓之公馆。
当时的农民，大概无甚往来，所以只有卿士大夫和工商之家，从事于招待，但到后来，农民出外的也多了。
新旅客的增加，必非旧式的招待所能普遍应付，就有借此以图利的，是为逆旅。
《商君书·垦令篇》说：“废逆旅，则奸伪躁心私交[0]农之民不行。
逆旅之民，无所于食，则必农。”
这只是陈旧的见解。
《晋书·潘岳传》说，当时的人，以逆旅逐末废农，**亡命之人，多所依凑。
要把他废掉。
十里置一官，使老弱贫户守之。
差吏掌主，依客舍之例收钱。
以逆旅为逐末废农，就是商君的见解。
《左氏》僖公二年，晋人假道于虞以伐虢，说“虢24为不道，保于逆旅，以侵敝邑之南鄙”
。
可见晋初的人，说逆旅使**亡命，多所依凑，也是有的。
但以大体言之，则逆旅之设，实所以供商贾之用，乃是随商业之盛而兴起的。
看潘岳的驳议，便可明白。
无法废绝商业，就无法废除逆旅。
若要改为官办，畀差主之吏以管理之权，一定要弊余于利的。
潘岳之言，亦极有理。
总而言之：（一）交通既已兴盛，必然无法遏绝，且亦不宜遏绝。
（二）官吏经营事业，其秩序必尚不如私人。
两句话，就足以说明逆旅兴起的原因了。
汉代的亭，还是行人歇宿之所。
甚至有因一时没有住屋，而借居其中的（见《汉书·息夫躬传》）。
魏晋以后，私人所营的逆旅，日益兴盛，此等官家的事业，就愈益废坠，而浸至于灭绝了。
接力赛跑，一定较诸独走长途，所至者要远些，此为邮驿设置的原理。
《说文》：“邮，境上行书舍也。”
是专以通信为职的。
驿则所以供人物之往来。
二者设置均甚早。
人物的往来，并不真要靠驿站。
官家的通信，却非有驿站不可。
在邮政电报开办以前，官家公文的传递，实利赖之。
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