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其实，这项法令从文帝时期早已颁布，却形同虚设，无人遵守。
究其原因，就在于那些养尊处优的列侯总想“一根甘蔗两头甜”
：既占有封邑带给他们的源源不绝的财富，又留在京师占得政治上的先机。
住在天子脚下，其近水楼台的优势是至为明显的。
但凡朝廷有什么风吹草动，那些赖在京师不走的侯爷总能第一时间得知。
个别手眼通天的家伙，甚至在政策酝酿阶段就能获悉一些关键情报——如此一来，无论朝廷出台什么政策，也无论这些政策对他们有利还是不利，侯爷们总能提前制定应对的策略，充分掌握主动权。
对于这样一些有法不依、骄纵难制的权贵，历任汉家天子都很头疼。
刘彻此次重申这项法令，就是要借改革之机重塑朝廷权威，打击不法权贵。
再来看“以礼为服制”
，其意就是从老百姓的婚丧嫁娶等日常生活入手，开始逐步建立儒家的礼法规范，直至推广到社会生活和政治生活的方方面面。
最后，所谓“举谪诸窦宗室无行者，除其属籍”
，意思就是从窦氏族人和刘氏宗室中抓几个骄纵不法的家伙出来，削除他们的外戚和皇家族籍、剥夺他们的相应特权，从而杀鸡儆猴，震慑那些目无国法的权贵。
就像历史上所有的改革一样，这些措施一出台，如同一石激起千层浪，立刻在权贵阶层引起了前所未有的震动，也激起了无比强烈的反弹。
这是令刘彻始料未及的。
年仅十七岁的天子，显然低估了这些权贵的能量。
当然，关键倒不是这些权贵的能量有多强大，以至连天子都动不了他们；而是他们背后那个无比强大、没人可以撼动的靠山——窦太后。
对于少年天子及窦、田、赵、王的所作所为，窦太后当然不会无动于衷。
事实上，从刘彻把卫绾罢相并擢用窦婴、田蚡等人的那天起，窦太后就一直在默默观察他们的一举一动。
她故意保持沉默，目的就是让刘彻他们去闹，闹得越欢越好。
因为以老太后数十年的政治经验来看，刘彻等人的所谓尊儒改革运动，迟早会触动权贵们的利益，从而导致天怒人怨、朝野沸腾。
等他们走到这一步，老太后再从容出手也不迟。
用通俗的话说，这就叫“别看今天闹得欢，小心将来拉清单”
；而用文雅一点的说法，这就叫欲擒故纵，后发制人。
不出窦太后所料，上述改革措施一出台，那些不愿“就国”
的列侯，以及遭到打压的外戚和宗室成员，便立马抱成一团，轮番来向她告状。
“时诸外家为列侯，列侯多尚公主，皆不欲就国，以故毁日至窦太后。”
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