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他开国第一步就是构建帝国的行政区划，他把他的地盘分为八道，设置府、州、县三级。
府的最高军政长官为刺史，州为太守，县为县令。
第二步，轻徭薄赋，“十取一”
。
这在那个时代的众多政权中，是最轻的赋税。
他让军队的士兵在没有战事时屯田，保证了士兵的体力和源源不断的军粮。
第三步，信仰始终如一。
在称帝后，明玉珍从没忘记自己发迹的思想源泉，他始终说，自己信奉的是弥勒教，他的大夏实际上是已成白骨的徐寿辉天完政权的延续。
第四步，扩张地盘。
在这一步上，明玉珍走得很谨慎，他曾多次把主力投入汉中战场，和军阀李思齐、张良弼争夺陕西，成效显著。
他又曾对云南发动总攻，却无功而返。
有一天，他闲极无聊，就摊开他的疆域图，他的左眼睁得好大好圆，因为这份疆域图，已足够他生活了：东界在夷陵（今湖北宜昌），西界在中庆（今云南昆明），南界在播州（今贵州遵义），北界到兴元（今陕西汉中）。
明玉珍在四川不辞辛苦，终于把大夏帝国建设成一个百姓安乐、士气高昂的山林里的大帝国。
由于昼夜不眠的工作，他的左眼变得越来越大，这正好弥补了数量上的不足。
所以，他虽然只有一只眼，却比有两只眼的人看得更远、看得更透。
对于这只奇异的大眼，朱元璋根本未放在眼里。
刘伯温提醒他要注意大眼明玉珍时，他漫不经心地问了句：“注意他什么？他只是个龟缩在山林里的独眼猫头鹰。”
从朱元璋那两只凌厉的眼中看去，明玉珍虽然头脑清醒、勤政爱民，但气场不大，难成气候，而且离他太远，他没有担心的理由。
可刘伯温却说：“不怕一万，就怕万一。
如果我们命运不济被张士诚拖住，他神经错乱地攻我们的西线，我们可能要腹背受敌。”
朱元璋“哦”
了一声，说：“这好办，我去和他建立深厚的友谊。”
1365年秋，朱元璋派人带着一封信来到重庆，重庆人民载歌载舞地欢迎了这位使者。
使者后来说，明玉珍很给他们吴王的面子，在重庆，他吃的瓜果是新摘下来的，他吃的烤鱼端上来时还在鼓动着嘴巴，他吃的烧鸡公是一只活鸡直接扔进锅里的。
总之，他在重庆过得非常滋润，过了许多天嘴瘾。
明玉珍对这位使者说：“我早就听说吴王朱元璋是天下第一等豪杰，一直想和他见面却没有机会。
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