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，堪称集古今中外罪恶之大成。
潘汉年根据党的政策和上海市委决定，下令“取缔了一切赌博活动，把跑马厅、跑狗场等大型赌场改造为人民公园和文化广场。
取缔了跳舞场，停止酒吧、咖啡馆等变相**乐场所，最后决定取缔妓院，改造妓女。”
在改造妓女问题上有意见分歧，有不少同志“认为是社会的害虫和渣滓”
，绝不姑息养奸，遗患无穷。
潘汉年不同意这种极端意见，提出“对于妓院要有阶级分析。
娟妓是旧社会反动统治留下来的产物。
对于妓院内的人也要作阶级分析。
妓院的老板、老钨是剥削者，以吸妓女的血液为生，他们往往就是流氓分子和恶毒剥削妓女的吸血鬼。
对这些人，必须坚决运用人民民主专政予以关押、判刑和强制劳动改造。
至于妓女，首先应当肯定她们是劳动人民，是农村和城市贫民在饥寒交迫中被骗、被抢、被贩卖来的，是被侮辱、被迫害的阶级姐妹，但是她们进入旧社会的黑暗圈子后，受到环境的影响，沾染了不少不良习气，因此既要用对劳动人民的态度来对待她们，又要用劳动来改造她们。”
潘汉年为改造妓女制定的政策是正确的。
“经过两年，妇女教养所完全变了样。
她们学文化、学生产技术，走上了生产岗位。
不少人建立了新的家庭，不少人成为有用之才。”
最后，潘汉年自豪地向国外的来宾宣布：
“在上海没有一个妓女存在！”
这些浮在上海表面上的社会势力，是不安定的社会基础。
但真正对人民政权构成威胁的，则是那些隐蔽得很深的敌对势力。
对此，史家曾评说：“上海本来就一直是国民党特务机关的一个重要活动基地，特务系统庞大，各种特务机构林立，除了核心的组织外，还有许多外围组织。
在国民党政府逃跑之前，他们早已采取了一系列所谓的‘应变’措施，大批地被潜伏隐藏了一来。
还有从南京、济南、徐州以及北方一些城市解放时潜逃来沪的特务、反动地主武装和还乡团的头目，等等，也都云集于此。
各种反革命分子加在一起，数量是很可观的。
另外还有美、英等帝国主义通过各种渠道埋伏下来的间谍分子以及各种黑社会势力和各种坏分子……不仅如此，国民党的特务机关还在不断地从台湾和另一些尚未解放的地区，派遣特务分子进入刚解放的上海来，直接进行侦察、破坏，包括暗杀等一系列的颠复活动。”
面对这种严重的情况，陈毅市长及时提出了“肃清残余敌人，建立革命秩序，保护人民民主自由，恢复生产”
的庄严任务。
而这项庄严的任务又落在了主管政法、保卫工作的副市长潘汉年的肩上。
历史就是这样的无情和有趣。
上海解放以前，国民党的军、警、宪、特是维持蒋氏独裁统治的工具，他们就像是一条条唉觉灵敏的狗，无孔不入地在搜寻潘汉年及其领导下的我情报人员；而今上海获得了新生，我情报人员作为人民民主专政的工具，义在潘汉年的直接领导下，消灭业已转入地下的国民党的军‘警、宪、特残留分子。
历史的结论是：解放前，敌人在明处，潘汉年领导的情报网系在暗处，潘和他的战友们不仅搅得敌人惊心动魄，而且还配合武装斗争迎来了上海的解放；而今双方的位置转化了，潘汉年和他的战友们能否取得胜利呢？这是更为严峻的考验
历史作出了肯定的回答：潘汉年和他的战友们又取得了完全的胜利！
但是，这胜利是来得十分不易的。
潘汉年作为一名情报战线上的高手，自然懂得堡垒是最容易从内部攻破的。
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