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欧战告终，国际间必发生一种类似世界国家之组织，以冲破民族国家主义之范围。
此征之于最近西人舆论而可信者也。
二、乐利主义之变迁
古代之政治思想，多自“损下益上”
“捐万姓以奉一人”
之原则，演绎变化而来。
自边沁唱最大幸福之说，政治思潮，倏焉丕变，顾尔时之解乐利主义者，犹重其数量而略其性质。
多数之幸福，犹为少数代表所代谋。
夫幸福之所以可贵者，在引人民于政治范围以内，俾藉群策群力，以谋公共福祉之谓也。
设以他人代谋为原则，使多数人民，立于被动地位，颓废其独立自营之本能，所谓幸福，直欺人语耳。
盖近世所谓幸福，绝非根据他方之痛苦而来，亦不得以一阶一级之人数为界限。
设移此阶此级之幸福，以享他阶他级之人，抑或因谋最大多数之人幸福，而置少数之人幸福于不顾：皆非近世之所谓乐利主义。
乐利云云，必以个人为单位。
无论牺牲万姓以奉一人者为非，即牺牲一人以奉万姓者亦非。
此方所增之幸福，绝不自他方痛苦中夺来，亦非自他方幸福中减出。
设在吾国，痛苦一人，以利三万九千九百九十九万九千九百九十九人，犹是阶级的乐利主义，多数的乐利主义，而非平等的乐利主义，全体的乐利主义也。
真利所存，必其两益。
绌此伸彼，终必致两败俱伤。
近世学说，多由主张小区选举制度，变为主张大区选举制度，由主张多数选举，变为主张比例选举。
此制如行，则旧日多数专擅自营其私之弊端，可日益廓清；且可更进而行直接民政，公意全发动于人民之自身矣。
三、民治主义之变迁
在贵族政体初变时代，论平民政治者，犹未脱尽阶级资格之观念，限制选举，多以教育财产为必要之条件。
与其谓之为平民政治，毋宁谓优秀人民政治。
乃择其优秀者，畀以参政权，非畀以参政权，使养成优秀人民也。
迨十九世纪之末，欧美学者所谓平民政治，大抵皆建筑于人民权利及小己私益之上：以为平民政治云者，小己自保其权利，自享其私益之谓。
不知权利私益，皆为人生之凭藉，而非人生之归宿。
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