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他上任不久，便赢得了一片喝彩声。
依照旧制，老百姓告状不得直人开封府大门，而需通过看守大门的府吏，先收状牒，尔后转达，谓之“牌司”
。
府吏们往往乘机敲诈勒索，看钱说话，不但严重影响办案时效，还造成了许多冤假错案。
包拯洞悉其弊，下令撤销了“牌司”
，大开正门，允许百姓直接到他面前投递状纸，有理无钱也能申冤雪恨。
从此，旧开封府那些“门难进，脸难看，事难办”
的积弊扫除一空，官吏徇私舞弊的恶风也被煞住，新的案件无不得到公正的判决，以往的冤假错案也都得到了纠正。
在京城之内，有条横贯东西的惠民河，它是连接东南漕运的通道，作用十分重要。
在河道两侧有些空地，原先一直立着标志，不许私人占用。
不知何时开始，一些官宦富豪依仗权势，在那儿霸地筑堤，大造豪宅园林，甚至圈占水面，搞得河床狭窄，河水淤塞，泛滥成灾，严重威胁着市民的生命财产安全，惠民河也从而变成了“害民河”
。
包拯曾为此专门上疏，奏请朝廷尽毁这些违章建筑，但那些权贵们却声称有地契，拒绝拆除。
包拯并未就此甘休，他当面让那些人交出了地契，一一审验，结果发现许多冒牌货。
于是，又上章弹劾，追使权贵们俯首认罪。
接着，他广泛发动百姓，群策群力，先是疏通了河道，继而在河边广种花木，使惠民河焕然一新。
从此，京城开始流传起这么一句话：“关节不到，有阎罗包老”
。
意思是，穷苦小民打官司没钱没人通关节也不怕，自有铁面无私的活阎王包公为你做主；而那些高官富豪尽管有钱有人通关节，却通不到包大人那儿。
包拯是一个嫉贪如仇之人。
在《孝肃包公奏议》中有一篇《乞不用赃吏疏》，其中第一句便是：“臣闻廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”
包拯认为，为官的贪污受贿，历朝历代都屡见不鲜。
由于宋朝集权中央，守内虚外，重文轻武，所以官繁吏冗的现象更突出，再加上朝廷没能及时采取有效的肃贪措施，所以贪污之风更甚。
为此，他请皇上对贪官污吏加以严惩。
而他自己，一旦发现同僚中犯有贪污罪，也总是翻脸不认人。
嘉祜四年春，开封富民刘保衡因开酒作坊赔了本，欠了100多万官曲钱。
三司（主管全国财政赋税的机关）派人催还，他只好变卖家产去还债。
时任三司使的张方平趁火打劫，以极低的价格购买了他的房产。
包拯得知此情，立即上疏，弹劾张方平说：“方平身主大计，而乘势贱买所监临富民邸舍，无廉耻，不可处大位。”
宋仁宗赵桢遂罢免了张方平，改任宋祁为三司使。
不久，包拯又获悉宋祁在四川任职期间也有贪污行为，还利用公款到处游宴玩乐。
于是，又上疏仁宗，请求罢免宋祁的三司使之职。
仁宗也采纳了他的意见。
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