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如今她已经成为天子，她可以改变这个时代，刘昭打开自已锁上的盒子，里头有她八岁时，背下来的变法条例，她看到了王莽的失败，这是离得最近的变法，朝令夕改，法度混乱不堪，越变百姓被他手下人欺压得越狠。
罪就在了王莽的身上，百姓恨得打进去，将他分食。
他是一个教训，证明变法不是皇帝颁发一张轻飘飘的法令就行的。
她需要同盟，需要人手，需要大量的执行人，还需要平衡贵族失去的利益。
当根基打牢了，政令四通八达，又有报纸传播，一旦农业巩固，就可以在农业的基本盘上搞商业，这些年堆积的工业产品，已经快让他们自己卷死了，百姓买不起，上层用不完。
草原缺水，什么肥皂，他们不需要，匈奴贵族就那么一点。
商业能带活工业，这些年纺织厂都倒闭了许多，这些一旦流通，就可以盘活，盘活需要百姓有钱。
百姓有钱才有余钱交税，交粮，工业兴起又能反哺农业，国家运行起来，汉就会富裕了。
至少不能一直这么穷。
她要让所有人知道，弱民是没有未来的，富民才能强国。
当然边境会给予极大的优待，想让人世世代代在那么危险的地方，守着国土，不给予超国民待遇，根本不可能做到。
由于有了暖炕，很多人去北方才没有那么抵触，冬天也是能活着的。
饭要一口口吃，刘昭想明白了后，明年的科举就是重中之重，由于读书真的可以改变命运，这些年读书人增加了不少，已经不像第一次那么草台班子。
她看了看这次的秋闱过后，明年春闱名单，有一个人很显眼，贾谊。
过秦论那个。
此时的贾谊还是一个少年，但才华在极大多数都是半桶水读书人人群里，他是非常显眼的。
也拉高了质量，毕竟这是她登基的第一次科举，要是状元的试卷不咋地，传出去她也很没面子。
还是张辟疆等二代三代们，这一次也会下场，由于先前周岑拿了状元，打马长安，琼林设宴，受到那般耀眼的荣誉，女子们也非常有干劲。
明年昭武元年的科举可以说是龙争虎斗，八仙过海各显神通。
为了自己的计划推行，刘昭很重视明年的春闱，她让青禾去吩咐人请许砺，许负，陆贾，张苍，韩信，陈平来。
理清楚了，就开个会吧。
未央宫温室殿，门窗紧闭，炭盆烧得正旺，将初冬的寒意隔绝在外。
刘昭并未在正殿，而是在一侧较小的议事偏殿，布置得简洁私密。
屏风上挂着大幅天下郡县舆图，长案上旁边堆着几摞简牍。
受邀之人陆续到来，心中皆有些讶异。
众人见礼落座，目光都不约而同地投向御座上的年轻天子。
她今日未着朝服，只一身玄色常服，发髻简单，眉宇间自有锐气。
“今日召诸位爱卿来，并非商议具体朝政。”
刘昭开口，声音清晰，“而是想与诸位，聊聊这天下，聊聊我大汉的未来。”
她拿起一份简牍，“这是大司农刚呈上来的关中、三河地区今岁粮产与户籍粗略统计。
比之高皇帝初年，户数增了三成，垦田多了近半，仓廪也算有了些积蓄。
看起来，休养生息，颇有成效。”
张苍拱手：“此乃陛下与先帝、太后圣德，百官辛劳之果。”
刘昭点点头，却又放下简牍，话锋一转：“然这些增长，多集中于官府直接掌控的郡县，以及长安、洛阳等通都大邑周边。
朕让少府与各地暗查得知，许多新开垦的田地，并非无主荒地，而是失地流民在诸侯王、列侯封地边缘，或山林湖泽之畔，艰难开辟出来的。
他们户籍未定，赋税无常，朝不保夕。
一遇灾年，或贵人觊觎，便可能再度失去土地，沦为债务奴隶，或投靠豪强为隐户。”
殿内安静下来。
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