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但正因为是全新，没有前人走过，这如盲人摸象一样，必然伴随着诸多未知风险。
仓促之间，难以做出全面评估。
刘昭懂他们的迟疑，从古到今，中国的读书人看某件事，习惯拉长时间线去看，看看古人有什么教训可以参考，也习惯考虑百年后的影响。
正如1972年美国国务卿访华，询问周总理对300年前法国大革命历史作用的看法时，总理沉吟了一下，作答道：“下结论为时尚早。”
因为一个改变进程的决定，许负与陆贾没有这个胆量拍板，他们负不起，也不敢负后面的责任。
这个后面也许两百年，也许更长远，毕竟他们不是只活这一时，子孙后代族谱都在呢。
所以皇帝这个新的政策，许负斟酌着词句，谨慎开口，“陛下此策，着眼于长远，以利导之，以文渐之，确是高屋建瓴，别开生面。
然其中细节，如榷场如何管理方能杜绝走私、平衡物价？如何确保派驻吏员既能协调关系，又不至于干涉过多引发胡部首领反感？如何防范商人唯利是图，盘剥胡人，反致怨怼？又当以何种标准选拔、教授胡人子弟，方能收实效而免非我族类之疑？凡此种种，皆需详加斟酌，拟定细密章程。”
陆贾亦点头附和，“陛下以商道通有无，以利结人心，此乃王道之术，暗合‘因其俗而治之’的古义。
然《周礼》有云：‘司市掌市之治教、政刑、量度、禁令。
’市易之地，最易藏奸生弊。
若无严明法度与得力执行，恐利未及民，弊已丛生。
且草原广袤，部落分散，朝廷管控力有限，一旦榷场成为强大部族垄断或走私通道，反可能助长其势，尾大不掉。”
韩信也提出了自己的顾虑，“陛下，此策若能推行，确实可减轻驻军压力。
但若各部因互市而富足，其首领实力膨胀，万一有不轨之心，整合末部众，购置兵甲，这事尽管有禁，但走私难防，其威胁恐更甚于从前散漫劫掠之匈奴。
都护府之巡边监察与快速反应能力，至关重要。
此外，商路绵长，需派兵保护，如何确保商队安全，又不至耗费过多兵力？”
刘昭认真听着他们的每一条疑问和顾虑，反而心中安定。
这才是她需要的辅弼之臣——
不是一味附和，也不是空泛指责，而是在认可大方向的前提下，敏锐地指出潜在问题，共同完善方案。
“三位爱卿所虑，皆切中要害。”
刘昭神色郑重，“此策确非完美无缺，亦非一蹴而就。
正因如此，才需集思广益，拟定周详计划。
许卿，陆师，韩将军，朕之意，请三位会同相关署衙，详细推演此策施行之细节、难点与应对之策。
三日后，朕要看到初步的条陈。”
许负、陆贾、韩信皆领命，“臣等遵旨。”
三人退出大帐。
韩信自去思考军事部署调整。
许负与陆贾则并肩而行，面色凝重。
“陛下此策，看似以柔克刚，实则内含机锋。”
陆贾低声对许负道，“以商利羁縻，以教化渗透，假以时日，草原或真能不战而定。
然其中关节，确实复杂。”
许负微微颔首，“陛下天资聪颖，常有超乎寻常之见。
此策规避了当下最大的人力财力困境，着眼长远，乃务实之举。
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