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皇帝于是说：“你委任的人委任完了没有?我也想要委任一些官呢?”
还有一次，田蚡竟然请求拨出考工室的官地供他扩建私宅用，武帝大怒说：“你何不把武库一块儿取走呢?”
从此之后，田蚡稍稍收敛了一些。
汉武帝执政时期，无论是田蚡那样“贵戚”
出身骄横不可一世的丞相，也无论是出身平民小心谨慎的公孙弘那样的丞相，都和汉武帝产生过不少分歧。
其原因是复杂的，一个重要的原因是丞相对武帝的进取精神颇不理解，汉武帝所虑之事，是一些丞相连想也不敢想象的。
因此，为贯彻自己的意图，汉武帝就必须抑制相权。
而所用的办法，就是通过自己罗致在左右的如严助等人与丞相等外朝大臣辩论，使其理屈词穷或认错。
这就是最初中、外朝出现的原因。
武帝即位之后“征伐四夷”
“内改制度”
“朝廷多事”
，因此引延“贤人谋议”
，武帝“令助等与大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数诎（理屈词穷）”
。
注引师古曰：“中谓天子之宾客，若严助之辈也。
外谓公卿大夫也。”
这就是说，“中”
指武帝引请来的亲信左右，如严助、东方朔、枚皋、吾丘寿王、主父偃、朱买臣等人；“外”
指以丞相为首的“公卿大夫”
。
这就是中、外朝最初出现的背景、原因和情况。
从有关记载可以看出中、外朝的辩论主要有以下几次：
建元三年（前138），闽越（今福州一带）举兵围东瓯（今浙江温州一带），东瓯告急于汉。
武帝忙向田蚡问计，田蚡认为越人互相攻击，是常事，又反复无定，不值得汉朝前往救之；并指出东瓯是秦时已经放弃了的地方。
其时中大夫、侍中严助站出来反问田蚡：如果有力量救助，德又能覆载，为何要放弃呢?况且秦朝连咸阳一起把全国都放弃了，岂止放弃越地!今小国来告急，天子不管，又怎能臣属万国呢?武帝私下对严助说：“太尉不足与计，吾新即位，不欲出虎符发兵郡国。”
遂派遣严助持节发会稽兵，会稽太守拒绝，严助斩一司马，以天子意旨晓喻，于是率兵救东瓯，还未赶到，闽越兵将已退。
元朔二年（前127），卫青带兵取河南地，曾为郎中、谒者、中郎、中大夫的主父偃建议筑朔方城，此乃“内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也”
。
武帝以此建议“下公卿议，皆言不便”
，其时任御史大夫的公孙弘“数谏，以为罢敝中国以无用之地，愿罢之”
。
武帝令中大夫、侍中等多人诘难公孙弘专言“置朔方之便”
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