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其一，古代诸侯国异风俗不同，百里不通，所以聘会之事、安危之势，顷刻可以出现变故，因此使者可不受王命，有专断之宜，现在天下为一，万里同风，《春秋》说“王者无外”
，你巡行在封域之中，却称“出疆（出了疆界）”
，这是为什么呢?
其二，从盐铁方面讲，郡中都有蓄积，你在胶东、鲁两个封国中废除盐铁专卖，对整个国家利害并未见其影响，你竟然把这说成是“安社稷、存万民”
之举措，这是为何呢?最后指出徐偃假托皇帝制诏，擅作威福，沽名钓誉，这是圣明的君主“所必加诛”
的。
徐偃理屈词穷，自认“服罪当死”
。
武帝认为终军责问的好，并诏有关机构治偃罪。
终军曾在自请出使匈奴书中说“臣年少才下，孤于外官”
。
师古曰：“孤，远也”
。
这就是说终军自认为自己距外朝的行政长官的条件差得太远，只能当中朝的侍从之官，武帝奇其才，“擢为谏大夫”
。
其后，终军又自请出使南越，并说“愿受长缨，必羁南越王而致之阙下”
，于是武帝派其为使臣，出使南越。
终军到南越，说服了南越王，“请举国内属”
。
武帝“大悦”
，赐南越大臣印绶，壹用汉法，从新改其俗，令使者填（镇）抚之。
元鼎五年（前112）南越相吕嘉“不欲内属”
，发兵攻杀南越王及汉使者终军等，终军死时年仅二十余。
以上是汉武帝任用亲信左右处理政务的几个事例。
在这一过程中，中外朝的区分已经出现，武帝利用中朝职禄低的亲信左右，抑制以丞相为首的外朝公卿大夫的权力，贯彻自己的意图，加强皇权。
《汉书》卷十九《百官公卿表》所载中二千石的两位列卿值得注意，汉武帝中朝成员就是由这两位列卿中的下属官员选拔出来的：
一位是郎中令，武帝大初改制变名为光禄勋，此官类似皇帝办公厅主任兼宫廷卫戍长官。
此官下属设置有：
其一，“掌论议”
的大夫，有太中大夫，秩禄比千石；中大夫，太初改制更名为光禄大夫，秩禄比二千石；谏大夫，武帝元狩五年初设，秩禄比八百石。
其二，“郎，掌守门户，出充车骑”
，有议郎、中郎，秩禄比六百石；侍郎，秩禄比四百石；郎中，秩禄比三百石。
中郎有：五官、左、右三将，秩禄皆比二千石。
郎中有“车、户、骑三将，秩禄皆比千石”
。
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