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侍中是皇帝的左右亲信侍从人员，起初时，主要服侍皇帝的生活，如舆服、便壶、痰盂诸事务，其后逐渐发展为顾问论议朝政大事和受皇帝派遣为特使处理边防等特殊事务，有的侍中立有大功如卫青、霍去病被晋升为大司马，位在丞相之上。
中常侍，亦为秦官，西汉沿用，亦是加官，与侍中可以出入宫廷，由上至列侯、卿大夫，下至郎中的官吏兼任。
东汉时才由宦官专任此职。
给事中亦为加官，所加者为大夫。
博士、议郎，主要执掌“顾问应对”
，地位在中常侍下。
《汉仪注》:“给事中，日上朝谒平尚书奏事，分为左右。
以有事殿中，故曰给事中。
多名儒、国亲为之，掌左右顾问。”
诸曹，即左右曹，得受尚书事；诸吏是近臣中的执法官，“得举法案劾”
;散骑，骑马并乘舆车。
简言之，由上述以种种形式组成的武帝的亲信左右是中朝组成人员的重要部分。
处理日常行政事务的尚书台与中书令的出现。
汉中二千石列卿之一的少府，下属有尚书令丞。
《通典》卷二十二《职官四》载：“秦少府，遣克四人在殿中主发书，谓之尚书。”
这就是说秦少府中的尚书，是个主管分发文书的机构，遣吏四人，主发文书就是尚书。
汉武帝时，扩大尚书（或中书）的权力，让其处理国家行政事务，代替部分相权。
《汉旧仪》所记载汉代的尚书四人分管四个方面事情：常侍尚书主管丞相、御史所管之事；二千石尚书主管刺史和二千石郡国守相方面之事；户曹尚书主管庶人上书方面之事；主客尚书主管外国之事。
这就把朝廷中有关主要事情的文书处理几乎都分工管理了起来。
尚书台，为中朝的主要办事机构。
尚书台出现的时间，是在武帝时，应劭《汉官仪》说“尚书四员，武帝置，成帝加一，为五”
就是证明。
尚书台的主要任务是收发、保管、处理文书，武帝要让左右曹诸吏分类评议（分平）有关文书，提出处理意见，而后由武帝亲自审决，并交执行机构办理。
尚书台出现之后仍在不断发展变化，以上提到成帝时变为五人，又设立了“三公曹，主断狱事”
等就说明了此点。
《通典》卷二十二《职官四》记载，成帝“置尚书五人，一人为仆射，四人分四曹，通掌图书。
秘记，章奏及封奏，宣示内处而已，其任犹轻”
，至于“出纳王命、赋政四海”
，完全行施丞相等外朝职权则是“后汉”
事了。
武帝时尚书台长官称尚书令、次官称丞。
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