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文德殿定策的余波，在接下来的日子里，于汴梁的权力场中持续发酵。
皇帝柴荣北伐燕云的决心，如同投石入水，激起了层层涟漪，而陈嚣被赋予“牵头练新军”
的重任，更是让这涟漪变成了暗涌的波澜。
枢机堂的议事频率明显增加。
这个由皇帝亲掌、汇聚了文武核心的重臣小圈子，如今成了北伐方略细化和新军编练筹划的主要舞台。
每一次议事，都充满了观点的交锋与利益的权衡。
这一日，枢机堂内，气氛依旧严肃。
柴荣端坐主位，王溥、范质、王审琦、赵匡胤、陈嚣分坐两旁。
议题正是陈嚣草拟的《新军编练纲要》初稿。
这份纲要远比之前在控鹤军试点的操典更为宏大、系统。
它不仅包含了更详尽的士卒选拔标准、分级训练科目、纪律条令、后勤保障体系，还首次明确提出了“专业化兵种”
概念，计划在统一的“新军”
框架下，编练重步兵、轻步兵、弓弩手、骑兵、工兵、医护、辎重等不同功能的营团，并强调各兵种间的协同作战训练。
此外，纲要还涉及军官的选拔与培训制度，主张设立“讲武堂”
，系统培养具有战术素养和专业技能的年轻军官。
王溥和范质捧着厚厚的纲要文本，眉头紧锁。
作为文臣，他们本能地对这种大规模、成体系的军事改革抱有警惕，因为这不仅意味着巨大的财政投入，更可能打破现有的权力平衡，尤其是武将体系的平衡。
“陈都指挥使此纲要，志向高远，思虑周详。”
王溥放下文本，缓缓开口，语气平和却带着审慎，“然，编练如此一支‘新军’，耗费之巨，恐非当前国库所能轻易承担。
单单这军官‘讲武堂’一项，所需屋舍、教习、钱粮，便是一笔不小开支，更遑论各兵种专械打造、日常超常操练之耗。
去岁冬战刚过，各地税赋尚未完全入库，春耕在即，亦需朝廷投入……还望陛下与陈都指挥使，能量入为出，徐徐图之。”
范质也接口道：“王相公所言甚是。
且此纲要之中，诸多举措，如兵种细分、军官考选等，与我朝现行军制颇有不同。
骤然推行，恐引起旧军将士疑虑不安，若处理不当，反生掣肘。
是否……可先择一二项，在较小范围内试行，观其成效，再议推广？”
他们的反对在意料之中，核心仍是“钱”
和“稳”
。
王审琦作为殿前司主官，对新军编练本身并不反对，甚至乐见其成，这能提升禁军整体战力。
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