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朱元璋按照汉文化恢复以左为大。
“一把手”
叫左都御史,“二把手”
叫右都御史。
这两个是级别最高的。
底下还有两个:左副都御史、右副都御史。
然后,又有两个:左佥都御史、右佥都御史。
就这样,两个左、右都御史是正二品;左、右副都御史是正三品。
这样一来,级别上就提到了“正省级”
。
到了洪武十七年(公元1384年),他的改革才算完成。
最终完成改革的这套行政编制,就变成了跟六部尚书一样的正二品级别,都察院也成为中央九大衙门之一。
朱元璋如此设置监察部门,还是颇用了一番心思的。
他是想让小官管大官。
大官有钱,可能会谋私,我就用一个小官管你。
小官可以弹劾,把你弄掉。
级别高的官员很有权力,有受贿贪墨的机会。
监察干部是小官,手上又不掌握行政资源,这个低级职位从制度上保证了他的廉洁。
他就采取这种方式,互相制约。
不过,他最终还感到,不能让监察干部与其他衙门的落差太大,不然的话,这个“纪检干部”
没人愿意当。
所以,朱元璋慢慢地改了回来。
但是终明一朝,“纪检干部”
的级别一直很低。
朱元璋设计的监察十三道地方长官的官员,简称“道官”
,监察中央六部的监察干部,叫“科官”
。
全国行政区划本来是十三道,最后发现有十四道,就是云贵川是一道;广西和广东是一道;越南,那个时候越南是中国的,所以越南专门设一道,叫“交趾道”
。
明宣宗的时候,说这个越南让他自治吧,给他派个总督去就可以了,其他的官让他自治。
在那之前,越南是中国的,一直是中国的一个行政省,是交趾道;明宣宗之后,交趾这一道去掉,就变成了十三道。
这十三道御史,共一百一十个人,这是道官。
道官是针对地方的监察,属于地方官员;科官是针对中央各部门的监察。
我们现在不是也给各部门派“纪检组长”
吗?纪检组长其实就是“科官”
的演变。
但是,“纪检组长”
的权力可比那时的科官小得多。
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