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政治局会议结束后，毛泽东对彭德怀说：“给你10天作准备，怎么样？出兵时间初步定在10月15日。”
彭德怀向毛主席建议：在战斗打响之前，应绝对保密。
打响之后，新华社在报道和广播方面也应注意分寸。
要设法转移敌人的视线，使其产生判断上的错觉，以便我军各路部队迅速隐蔽过江，取得战斗的主动权，力争初战胜利，以提高士气，稳定人心，扭转被动局面。
10月8日，毛泽东命令：将东北边防军改为中国人民志愿军，迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜向侵略者作战，并争取光荣胜利。
中国人民志愿军辖13兵团及所属之38军、39军、40军、42军及炮兵1师、2师、8师。
须立即准备完毕，待命出动。
任命彭德怀同志为中国人民志愿军司令员兼政治委员。
中国人民志愿军以东北行政区为总后方基地，统由东北军区司令员兼政治委员高岗指挥并负责保证之……
8日上午，2架飞机先后从北京西郊机场起飞。
1架载彭德怀和高岗前往沈阳；另1架载周恩来飞赴莫斯科，秘密会见斯大林，商谈购买苏方武器装备和苏联出动空军支援中国人民志愿军入朝作战问题。
黄昏，金日成派内务相朴一禹到沈阳与彭德怀、高岗会谈，朴一禹传达了金日成首相要求志愿军迅速出动，首先控制咸兴和新安州的意见。
次日上午，彭德怀和高岗在沈阳召开志愿军军以上干部会，宣布中央出兵援朝决定。
在会上，各军干部最担心的是在出国作战时有无空军支援。
于是，会议还在进行中，9日上午11时，彭德怀和高岗就急电毛泽东询问：
“我军出国作战时，军委能派出多少战斗机和轰炸机掩护？何时能出动并由何人负责指挥？盼速示。”
彭德怀没有料到，他刚到安东的第2天晚上，机要参谋急匆匆送来一份毛泽东刚刚发来的急电：
彭高，邓洪韩解：
（一）十月九日命令暂不实行，十三兵团各部仍就原地进行训练，不要出动。
（二）请高岗德怀二同志明日或后日来京一谈。
毛泽东
这天是10月11日。
当晚，正百思不解的彭德怀接到聂荣臻电话，说苏联空军方面未准备好，暂无法支援中国志愿军入朝作战，要彭德怀火速回京开会。
彭德怀恍然大悟。
没有空军，这仗可是不好打！
斯大林不是答应了毛泽东吗？我们负责地面，他们负责空中。
可斯大林为何突然中途变卦了呢？
美军此时在朝鲜投入的兵力（包括李承晓的军队）总计达40万，拥有各种飞机1100多架，各型军舰300多艘。
无论从兵力上还是装备上都远优越于我军。
更主要的是没有空军的支援，这仗是没法打了。
即使要打，代价将是异常昂贵的，它意味着志愿军要多流血，多增加伤亡数字！
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