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无法维护边关安宁，一直是北宋对外最大的困扰。
苏东坡写这首词的时候，北宋主要受到西夏和辽的威胁。
如何让国家的军事强大呢？苏东坡在一篇策论《教战守策》中比较系统地论述了他的看法。
第一，苏东坡用人的身体打了个比方，他说那些达官贵人平时吃得好，穿得好，但是他们的身体往往不如农民。
为什么会这样呢？因为风霜雨露、寒冷暑热的变化，是疾病的原因。
达官贵人住在楼房里，出门有车，穿得很暖和，起风了有风衣，好像保护得很好，实际上丧失了抵抗力。
一旦出现一点意外，他们就会很快得病。
而那些农民每天都在日晒雨淋，反而习惯了恶劣的环境，获得了很强的抵抗力。
所以，苏东坡的意思是，平时不能放弃军备，尤其是让老百姓有军备的意识，要经常地组织他们去打猎，训练他们打仗的能力。
这样一旦发生战争，老百姓就不会惊慌失措。
第二，苏东坡还强调了一个重点，就是老百姓有军备意识，平时经常训练，可以避免过分依赖专门的军队。
养着专门的军队，一方面会给国家财政带来压力，另一方面军队还会骚扰百姓。
苏东坡总结说，士大夫都应该有尚武的精神，讲授练习作战的方法；在官府服务的平民，让他们学习军事操练；负责抓捕盗贼的公务人员，让他们学习刀剑格斗的技能。
每年年底把这些人集中到州府，进行聚会比武，这样就能形成一种常态化的防御机制。
苏东坡主张要有尚武精神，主张要有全民皆兵的防御措施。
但是，苏东坡坚决反对“好战”
。
1076年，他主笔了一篇《谏用兵书》，认为“好战”
就像“好色”
，“兴师十万，日费千金。
内则国库空虚，外则百姓穷匮”
。
他还举了历史上大量的例子，好动干戈的君王，要么因兵败而亡国，要么像秦始皇、汉武帝、隋文帝、唐太宗那样，虽然打了胜仗，扩大了国土，但引起的后果却是灾难性的。
所以，苏东坡一方面主张尚武，要有英雄气概，但目的是保卫国家，而不是向外扩张；另一方面，他完全不赞成好战，不赞成战争，主张尽可能不要用战争去解决问题。
宋代一直被认为对外软弱，每年都要向边境的少数民族上贡。
但从苏东坡的思考逻辑看，我们也许会发现北宋对于战争的看法有现代意识的萌芽，北宋采用的是花钱买和平，并非软弱，而是一种很理性的国与国之间的行为，不再采取武力征服，而以民众的福祉为优先，宁愿不要虚名，花钱换来和平。
这是一个近年来引起国内外学者讨论的话题，也很值得我们思考。
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