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§69．导演幕前幕后戏
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慈禧是一个导演幕前幕后戏的“高手”
，因为垂帘听政，掌握皇权，是慈禧追求的目标，可以讲这是一个大谋划。
某军机章京在《热河密札》中把太后钤印和八大臣赞襄政务的政治体制美化为“垂帘辅政，兼而有之”
，似乎这一政治体制已经实现了太后垂帘听政了。
邓之诚也这样认为：“即已看折（咸丰十一年十月初五日谕云，载垣等言臣系赞襄皇上，不能听命于皇太后，即请皇太后看折亦为多事），召见军机（咸丰十一年九月三十日谕云，特召见载垣等八人）且以朱代笔（吴庆坻《焦廊脞录》一云，凡应用朱笔以印代之，母后用御赏印，印起；上用同道堂印，印讫），即无异垂帘。
所不同者惟不召见外臣，擅行拦阻，是何必争，观董疏皆以别简亲王与垂帘并请，始悟所争在此不在彼矣。”
就是说，两太后原先就已垂帘，政变所要解决的不是太后垂帘的问题，而是别简亲王辅政。
两宫太后真的原先就实现了垂帘吗？不是的。
垂帘与否不是看形式，而是看实质，即看权力真正掌握在谁的手里。
当时的权力完全控制在八大臣手中，两太后只是钤印的傀儡而已。
两太后只有垂帘之名，而无听政之实。
因此，既不是什么“兼而有之”
，也不是什么“无异垂帘”
，而是八大臣代行皇权。
对这种被人操纵、任人摆布的政治体制，两宫太后，尤其是慈禧，是极不满意的。
她们想实行控握皇权的真正的垂帘听政。
慈禧借董元醇上疏之机做了顽强的抗争。
但由于她们驻跸热河，远离京师，处在肃党包围之中，孤儿寡母，身单力薄，斗不过八大臣，不得不暂时屈从。
但是，她们须臾不曾忘记静待时机，以求一逞。
此时，在恭亲王奕的策划下，统带重兵的胜保和资深重臣大学士贾桢等各上一奏折。
九月二十八日胜保上一《奏请皇太后亲理大政，并简近支亲王辅政折》内称“为今之计，非请太后亲理万机，召对群臣，无以通下情而正国体；非别简近支亲王佐理庶务，尽心匡弼，不足以振纲纪而顺人心。”
九月三十日，大学士贾桢、大学士周祖培、户部尚书沈兆霖、刑部尚书赵光上一《奏请皇太后亲操政权以振纲纪折》，内称：“为今计之，正宜皇太后敷中宫之德化，操出治之威权，使臣工有所禀承，命令有所咨决，不居垂帘之虚名，而收听政之实效。”
一外一内，一武一文，内外结合，文武兼备，造成了中外臣工共同吁请皇太后垂帘听政的声势。
顺理成章，水到渠成，两宫太后借皇帝名义于贾桢等上疏的同日向内阁明发一上谕：
本日据贾桢、周祖培、沈兆霖、赵光奏政权请操之自上并皇太后召见臣工礼节及一切办事章程，请饬廷臣会议，并据胜保奏请皇太后亲理大政并另简近支亲王辅政各一折。
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