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著王、大臣、大学士、六部、九卿、翰、詹、科、道，将应如何酌古准今，折衷定议之处，即行妥议以闻。
钦此。
就是说，慈禧正式谕令王、大臣会议商定如何垂帘听政，并把结果据实速报。
十月五日，大学士周祖培以原肃顺所拟年号“祺祥”
二字，意义重复为由，上奏请改年号。
周祖培初改为“熙隆”
或“乾熙”
，最后议政王、军机大臣共同议定“同治”
二字，奏上，奉懿旨允行。
“同治”
今含有两宫太后共同治理大清天下之意。
《慈禧外纪》说：“（慈禧）太后读书较多，知此二字不佳，意欲人人永忘载垣僭乱之事，遂取‘同治’二字，盖欲靖逆谋，求治安也”
说的有道理。
关于如何垂帘，王、大臣们绞尽脑汁，商议再三，御史杨秉璋等亦分别试拟垂帘章程，上奏慈禧，但慈禧总是不满意。
王、大臣们逐渐猜摩到了慈禧是想“集大权于一身”
。
但是臣工议拟章程则不能不顾及前史往例及二百余年清代祖制的基本精神，他们无形中受到历史框框的约束。
慈禧看到垂帘章程难产，干脆以皇帝名义明发内阁两道上谕，明确点出垂帘听政章程的要点，旨令臣工们照办。
这两道谕旨的主题是“皇太后躬亲裁制”
。
谕旨对处理中外一切章奏做了严格的规定，按步进行。
第一步是慈览：一切中外章奏，均首先呈递两宫太后慈览。
第二步是详议：慈览后发交议政王、军机大臣详议。
第三步是请拟：当日召见时，两宫太后代表幼帝就谕旨内容发出具体指示。
第四步是缮拟：根据请谕的内容，议政王、军机大臣缮拟谕旨。
第五步是阅定：谕旨拟后的次日经两宫太后阅读审定。
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