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然臣以为，凡事需权衡利弊，着眼长远。
吐蕃确乃边患，然我朝光宅新元，百事待兴，北有契丹、奚、室韦诸部不安，西有突厥残部蠢动，南诏亦需安抚。
四处用兵，非上策。
与吐蕃和谈，若能以较小代价，换取陇右数年乃至十数年安宁，使我朝可专心内政，整饬军备，积蓄国力，未尝不是良策。”
他看了一眼女皇，见她神色平静，继续道：“至于比例，柳相所虑甚是，国用当惜。
然臣闻，去岁陇右战事，虽胜，亦耗粮秣军械无数，边军亟需休整。
若因区区数万贯钱帛，再启战端，耗费何止十倍？且战事一起，生灵涂炭，商路断绝，损失更不可计。
臣愚见，比例可稍作让步，增其半成，以示诚意，促其和议。
生铁固不可予，然可允其以良马、牛羊、皮革、药材等物，加倍换取茶叶、瓷器。
如此，我朝未失实惠，又显大国气度，边境暂安，岂不两全？”
他这番话，看似折中，实则完全推翻了狄仁杰和柳如云的主张，核心是“让步换和平”
，且将柳如云强调的财政损失，轻描淡写地归为“区区数万贯”
，与可能的战争消耗相比。
柳如云眉头蹙起，刚要开口反驳，女皇却已先开口。
“梁王所虑，亦有道理。”
女皇的声音平静无波，“边境安宁，确为当下要务。
陇右新经战事，将士疲惫，民生待复，不宜再启大衅。”
她看向狄仁杰和柳如云：“狄卿、柳卿，国用虽重，然与边疆长治久安相比，些许钱帛，可做权宜。
吐蕃所求比例，增其半成。
生铁之事，绝不可允，可依梁王所言，许其以马匹、皮革等物加倍换取茶瓷。
至于约束部众、遣子入学等事，可写入和约。
此事，便如此定下。
具体条款，由礼部会同鸿胪寺，与吐蕃使臣细谈。
徐少监，记下。”
“遵旨。”
徐富贵提笔疾书。
柳如云张了张嘴，看着女皇不容置疑的神色，又看了看旁边狄仁杰微微摇头示意，终究将话咽了回去，只觉得胸口一阵发闷。
狄仁杰眼帘低垂，脸上看不出什么表情。
程务挺脸色有些发青，拳头在案几下握紧，但终究没再出声。
接下来是春旱赈灾与水利款项调配之事。
柳如云依据户部掌握的各地存粮、库银、转运能力，提出了一个详细的方案：动用河南、河东两道常平仓存粮应急，同时从相对宽裕的江南东、西两道调拨钱粮弥补，水利工程则按受灾轻重和工程缓急，分批次进行，优先保障人畜饮水和最紧要的河道疏浚。
狄仁杰从行政效率角度，赵敏从可能引发的流民安置及对兵源的影响角度，分别做了补充。
武三思再次提出了不同意见。
他认为江南钱粮转运耗时费力，不如就近从洛阳太仓和关中仓廪直接调拨更快。
至于水利工程，他提出可以“募民代赈”
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