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内史腾连忙应声。
“今冬关中,恐有流民。
以修直道、治水渠之名,行以工代赈。
凡参与劳役者,日给粟米,计功授爵。
可能办妥?”
内史腾快速心算,额角微汗,却也应承下来:“臣竭尽所能,只是钱粮调度……”
“钱粮之事,稍后议。”
嬴政打断他,眼神落在了始终沉默的李斯身上,“李斯,蒙恬所提标准如一,尉缭所言战备慑止,内史腾所行以工代赈,皆需法度框定,政令畅通。
着你草拟《兴国令》,核心有三:一,明定工程标准、物料法度,天下匠作皆需遵循。
二,颁布《军功爵与工功爵并行制》,凡于基建有大功者,可比照军功授爵赏田。
三,各郡县设考工曹,专司督导,吏员考绩与之挂钩。”
李斯眼中精光大盛,仿佛看到了律法延伸向的全新领域,他深深一揖:“臣领旨,此令若行,天下力役将如百川归海,非为苦役,实为晋身之阶。
法行于此,大业可成。”
就在这时,一个温和却带着些许迟疑的声音从殿门侧方响起:“大王宏图,令人心折。”
众人望去,却是闻讯赶来的丞相吕不韦。
他并未被传召,此刻却出现在殿中,冠带整齐,面色从容,只是拇指上的玉扳指,转动得比平日稍快半分。
他身后半步,跟着面色有些复杂的昌平君。
吕不韦向嬴政施礼,继续道:“大王宏图,气吞山河,老臣心潮澎湃。
凭我大秦现今之国力,钱粮确非首要之虑。
然……”
他话锋一转,神色变得无比凝重,“老臣所虑者,非金石之数,乃人心与时间。”
“直道贯穿关中,所经之地,豪族田亩、祖宗坟茔如何处置?水渠分流,沿河贵戚垄断之利如何化解?以工代赈,聚民数十万于野,调度、治安、防疫,千头万绪。
工功爵一出,更将撼动军功爵之根本,军中老宿岂能无议?”
“此非一役一战,乃移风易俗、重塑山河之万年工程。
其牵扯之深、动荡之巨、所需协调之力,旷古未有。
纵有金山银海,若不能厘清万般纠缠,步步为营,恐有速而不达、生大动荡之险。
臣非阻大业,实愿大王,谋定而后动,可否,稍缓步调,以稳为上?”
殿内气氛微微一凝。
蒙恬蹙眉,尉缭垂目,内史腾低头看鞋尖,李斯则飞快地瞥了王座一眼。
嬴政看着吕不韦,脸上看不出喜怒:“仲父所言,句句金石,切中要害。
此非耗财之工程,实乃攻心之战、建制之战。”
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