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第九学年第二学期的最后几周，艾米·格林特把一份由她亲自起草、经金斯莱部长和内阁特别魔法事务办公室主任逐条确认过的《魔法界留学生赴麻瓜高等教育机构正式申请方案》放在常设委员会月会的表决桌上。
这份方案扉页上的措辞一如既往地克制，只在标题下方用极小号的字注明：“本方案依据国际魔法教育标准互认框架相关条款制定，适用于所有已签署该框架的成员国。
首批试点院校包括爱丁堡大学、伦敦大学学院及剑桥大学，试点期为两个完整学年，试点结束后由常设委员会教育组与内阁特别魔法事务办公室联合评估并决定是否扩展。”
表决结果全票通过。
散会后金斯莱把那份方案副本夹在臂弯里，用一种在傲罗指挥部下达外勤任务时惯用的简洁语调对艾米说：“你们只管把学生教好，通关文书和临时居留许可我来搞定。”
金斯莱说这话时手里还攥着福斯特留给他的那只旧怀表，表壳内侧那些加密便条残片已经被他换成了内阁特别魔法事务办公室直通专线的联络码。
但真正让艾米在接下来好几个深夜独自坐在流转中心档案室最深处那张旧木桌前反复推敲的，不是方案本身。
方案她已经写了无数版，每一版都经过了里德尔的红笔批注和金斯莱的逐条确认。
而是方案附件里那份被她标注为“待补充”
的《魔法界留学生与麻瓜社会民事衔接纲要》。
民事衔接，这只是个体面的说法。
实际上要解决的问题非常具体：一个霍格沃茨毕业生，没有麻瓜出生证明，没有国家保险号，没有银行信用记录，没有税务登记。
他拿着委员会认证函和标准魔药学成绩单，怎么在伦敦租房子？怎么办图书馆借阅证？怎么在麻瓜医院挂号？
如果他在麻瓜大学里突发魔力暴动，谁负责送他去圣芒戈？如果他把魔杖忘在宿舍里被麻瓜室友当成道具拿去参加动漫展，这事归傲罗管还是归大学保安管？
这些问题在多年前外源计划刚启动时多丽丝和埃德加就已经逐一撞过墙。
当时多丽丝在伦敦注册贸易公司时因为没有麻瓜身份证明被银行拒了好几次，最后还是泰德用自己牙科诊所的营业执照替她做了担保，埃德加至今仍保留着他替她填写的第一批麻瓜报关单副本，其中有一张背面还粘着当年那张被泰德用麻瓜诊所处方笺背面画了流程图的临时担保书。
现在这些问题不再是几个外派商人的麻烦，而是要变成一套所有魔法界留学生都能使用的正式法律框架。
金斯莱把这件事交给了内阁特别魔法事务办公室。
办公室主任是一个从麻瓜外交部借调过来的中年女人，名叫艾格尼丝·帕尔，曾在英国内阁办公厅做过近十年的跨部门协调工作，几年前在自治城市谈判期间被首相亲自点名调进这个当时还被称为“苏格兰北方特殊地理区域合作办事处”
的秘密部门。
帕尔在接到金斯莱发来的那份《民事衔接纲要草案》后只用了大半天就回了一封备忘录，措辞极其务实，核心意思只有一句：“如果你们能提供一份由魔法界合法机构签发的身份证明文件，我们可以在内阁办公室框架下为持该证明的留学生单独设立一个临时民事身份类别，赋予其租房、就医、开设银行账户及参加考试的基本权利。
该类别暂定名为‘特殊教育交流身份’，不与任何现有国籍或移民类别冲突，仅作为民事衔接工具使用，留学生毕业离境后自动失效。
另：我方建议该身份证明文件由常设委员会统一签发，加盖内阁特别魔法事务办公室与魔法部双重认证章。”
金斯莱把这份备忘录转给艾米时，艾米用指尖在“特殊教育交流身份”
这行字上轻轻点了一下，抬头对正好从隔壁档案室走过来的埃德加说这个名称和她们当初为第一批哑炮保育员设计无杖岗位登记表时用的临时身份认证编号在底层逻辑上几乎完全一致。
她们只是在为另一群需要合法身份的人设计另一套系统。
艾米说这话时语调很平稳，但她把那支用了很多年的旧铅笔往文件夹里放好，重新把流转中心档案架最上层那盒标着“早期哑炮登记表原始草稿”
的旧档案盒拿了下来。
民事衔接框架中最容易被忽略却最让艾米放不下的一项，是那些从未被正式记录在案的麻瓜抚养人。
科尔夫人，伦敦伍氏孤儿院的院长，汤姆·里德尔童年时代唯一能接触到的权威成年人。
她在多年前那场伦敦大轰炸期间带着孤儿院的孩子们躲进防空洞，战后继续在那栋被煤烟熏得发灰的老楼里管着一群又一群新来的孤儿。
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