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由于中国代表施肇基就日本方面对国联决议阳奉阴违的事实再三申诉，请求国联再向日本施加压力，制止侵略蔓延。
9月30日，国联理事会在第一次会议结束之前，就日本撤兵问题专门作出九条决议，要求日军在10月14日前撤至南满铁路沿线，并对日本政府声明的所谓“无领土野心”
表示肯定，还屈从日本要求，以中国方面要保护日本侨民生命财产为撤兵条件。
这个决议不仅歪曲了九一八事变的性质，而且还为以后日本以侨民安全得不到保障而拒不撤兵、继续扩大军事行动提供了借口。
事实也是如此，日军从10月起，开始向锦县、大凌河一带进攻，派飞机轰炸锦州，指挥汉奸张海鹏进攻黑龙江省。
面对这种局势，南京国民政府虽一再训示施肇基，恳请国联敦促日本撤兵，并不断将日军的侵略活动报告给国联，但是国联仍然无所作为。
日本侵略者还在一意孤行。
1931年10月13日，国联理事会应中国政府的请求，提前召开审议“中日冲突”
的第二次会议，其中心议题仍然是关于日本撤兵问题。
10月23日，国联理事会依据《国联盟约》第十一条和《非战公约》第二条，作出了七项决议，中心内容是限日本于11月6日以前撤兵。
日本不同意对其撤兵日期作出规定，声称必须根据中国保护日侨的进展情况进行撤军。
10月24日，理事会以13票赞成，日本1票反对通过了理事会决议案。
这个决议，日本非但公开拒绝接受，并且仍然遵照既定计划，动用兵力直接进攻黑龙江。
束手无策的国联对“中日争端”
采取的第三次行动也宣告失败。
随后，面对国土大片沦丧的南京国民政府，在无奈之下向国联提出在锦州设立中立区，由中立国英、美、意政府委派视察专员并军队驻守中立区，在十五日内监督日本撤兵。
但因该方案严重损害了中国的民族利益，遭到中国人民的强烈反对，国联不得不放弃。
长达八十天的国联斡旋丝毫也没有能够阻止日本在中国东北的侵略行动，而中国东北的大片土地就在这种虚弱不堪的国际交涉中被日本侵略者鲸吞殆尽。
◎调查团在东北
中国驻国联代表施肇基向国联申诉日本军队侵占中国东北的土地，要求国联主持公道的同时，也曾建议组织国际代表团，前往中国东北，调查九一八事变的真相。
但国联对于日本入侵中国东北态度暧昧，所以肆无忌惮的日本侵略者才得以在几个月之内连陷辽、吉、黑，占领东三省，甚至已着手筹建“新国家”
。
日本在事实上形成了对东北的侵占后，一反常态，同意国联派代表团来中国东北。
1931年11月21日，国联大会通过了组织调查团的决议案，规定：该调查委员会不得过问中日两国政府的交涉，不得干涉双方军队的行动，仅就双方有争执之处写成调查报告，不追究责任。
这就意味着调查委员会即使来到中国，也不会给人们一个“说法”
，至少不会有一个公正的结论。
1932年1月21日，由英、美、法、德、意等五国组成的国联调查团正式成立，团长是曾任印度总督的英国人李顿，故也称李顿调查团。
团员有四人：麦考易（美国）、克劳德（法国）、希尼（德国）、马克提（意大利）。
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