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汉殇帝延平元年，朝廷下诏：“近来一些郡国发生洪灾，影响了庄稼的收成，朝廷深为忧虑。
然而地方官府为了得到丰产的名誉，刻意隐瞒灾情，夸大耕田面积，非但不积极统计逃亡人数，反而竞相增报户口……既不知上愧于天，亦不知下愧于人。
从今以后，朝廷将加重对不法官员的处罚。
现在命令二千石一级的官员各自核查灾情，免除灾民的赋税。”
（《通鉴》卷四十九）
这份诏书，王夫之称其有“仁者之怒”
，并评论说：“开垦荒田不足以作为地方官的功绩，这是很简单的道理。
田地荒芜了，百姓自然想去开垦，之所以未去开垦，仅仅是因为力量不足。
凡是百姓有能力开垦的田地，即便官吏怠惰，疏于督促，百姓也会照样开垦出来；凡是百姓没能力开垦的田地，即便官吏再如何督促，百姓也不会开垦。
这正如儿子因为生病而没有胃口，慈父也不能强迫他吃，以免因强吃而哽住。
地方官倘若真的有心鼓励百姓垦田，那就不如任其开垦而暂时不上报给朝廷知道。
官员越是大张旗鼓地要百姓垦田，百姓就越是不敢开垦，这样做只是欺天罔人而已，结果田地终于荒芜，国家终于贫困。
这是汉宣帝时那些窃取循吏之名的官员的流毒所衍，而贪婪的君主误以为能从中渔利，其危害恐怕不是靠惩罚就可以消弭的。
“至于户口之增，欺谩尤甚。
春秋战国之世，列国争夺人口资源，有以小恩小惠引诱邻国百姓来投靠本国的事情。
来归的百姓越多，国家也就越强，但这只是特殊年代的特殊政策，并非四海平康之道。
天下一统，郡县制实施，人口的增长是受自然规律限制的。
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