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他们本身有自己的大庄园，而城市就在这些庄园或庄园周围得到发展，所以由他们来参与城市管理具有强大的政治优势，并且顺理成章。
元老的子孙叫骑士，属于古罗马社会的第二个特权等级，实际上是后备元老。
骑士当然也是出身于贵族啦，但财产要比元老少，但至少也会在40万谢斯提斯以上。
他们平时所做的工作，主要就是收税收租，同时还担任军队职位和国家官吏。
所以，骑士是当时城市里最富有、最显贵的群体，尤其是军职中的骑士，在边远行省的城市中拥有统治权，从而使得这些城市始终处于元首控制之下，骑士就更是耀武扬威了。
第三个等级就是平民百姓了。
他们的构成相当复杂，地位也极不稳定。
有的是从农村来的“农民工”
，有的是特权阶层的“落难者”
，还有的是被释放回来的奴隶，当然也有专门吃政府救济的乞丐。
但这些人一方面是城市的组成部分，哪个城市也不可能没有他们，但同时又是令城市管理感到头痛的地方。
为此，奥古斯都一方面剥夺他们的政治权力，另一方面组建“警备队”
防止他们发生暴动，许多次平民暴动就是这样被镇压下去的。
最低下的等级是奴隶，这个阶层数量特别庞大。
不用说，他们都是罗马帝国对外战争中俘虏而来的。
他们为特权阶级生产劳动，没有任何权利，所以奴隶起义层出不穷，但赤手空拳的他们也更容易遭到武力镇压。
总体来看，各城市的管理机关及其设置、选举方式及候选人资格等都与罗马帝国十分相似，表明帝国对各行省的统治和城市化控制十分到位。
陆路和海路交通对促进经济发展起到积极作用
罗马商业和经济活动的发展，与陆海路交通的发达密切相关。
由古罗马创建的度量衡体制，不仅在意大利到处被使用，而且普及到整个帝国区域。
不用说，统一的度量衡大大促进了商品的运输和推广，统一了生产方式和作业方式。
正是在这一体制下，古罗马在公元100年至260年动用约两万名士兵，在多瑙河以北、莱茵河以东，筑起了一道550公里长的防御工程，至今依然有120公里留存于世，目前以英国、德国的这两段长城最有名，已被列入世界文化遗产。
换句话说就是，除了中国著名的“万里长城”
之外，在同一时期的古罗马，同样也有引以为傲的“千里长城”
。
可是如果没有统一的度量衡，这样浩大的工程要分段同时修筑完成，简直不可能。
古罗马的海上商业通道，是从公元前146年占领埃及、公元前31年占领古希腊之后才被打通的。
随后，海上商业就得到了迅速的发展，也带动港口发挥着越来越重要的作用。
最早是位于今天那不勒斯湾的蒲泰俄利港（即今天的波佐利港）成为第一大港，后来大约从公元2世纪开始，距罗马更近的欧斯提亚港成为第一大港，蒲泰俄利港随即成为海上交通枢纽。
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