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丈量土地，抑制豪强
这主要是，刘秀本身就是在豪强势力支持下夺得天下的，所以他深知成也豪强败也豪强。
尤其是东汉初期豪强势力发展迅速，土地兼并严重，这既影响农民利益，也威胁到自己的皇权，于是他在公元39年颁布诏书，命令各郡县重新丈量土地、核实户口，把田分给贫苦农民，一方面核实和纠正垦田、人口和赋税，另一方面也是用这种方式来加强政府对土地和劳动力的控制。
不用说，这些举措实实在在地触犯到了豪强势力的利益，于是遭到抵抗。
这时候刘秀下令处死10多名度田不实的郡太守，没想到引起各地豪强势力的强烈反弹。
聪明的刘秀一边妥协一边恩威并用，很快就平息了乱象。
于是，度田形式成为东汉朝廷定制，为恢复和发展农业生产创造了有利条件，无论是垦田还是人口都有大幅度增加，也由此奠定了东汉前期80年间国家强盛的物质基础。
文化上
主要是采取了以下几项措施：
独尊儒术
这主要是，刘秀作为中国封建历史上第一个儒家开国皇帝，建立的东汉195年基业就可以看作是儒家学说在统一战争中最成功的一次实践。
他继承了西汉时期独尊儒术的传统做法，东汉建立后就在洛阳兴建太学，设立五经博士，恢复西汉时期的十四博士之学；他还经常到太学去巡视，并且和学生进行交谈。
在他的倡导下，许多郡县都积极兴办学校，民间也出现了多家私立学校。
重视图书文化建设和皇家藏书
这主要是，战乱期间有许多官府藏书流散到民间，而他每到一地总要亲自关心此事，几十年间朝廷的各藏书阁就汗牛充栋了，藏书规模和数量均超过西汉，奠定了东汉国家藏书的基础。
[1]西汉和东汉本质上是一个朝代，都是汉朝；只是后世为了区分它们，才分别称之为“西汉”
和“东汉”
或“前汉”
或“后汉”
的。
前汉国都在长安，后汉国都在洛阳，因为洛阳位于长安之东所以称之为“东汉”
。
[2]“三公”
是中国古代最尊显的三个官职的合称，从周朝开始就有了，但历代的职位名称各有不同，刘秀时是指丞相、御史大夫、太尉。
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