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第四节 公司行为的法律规制(第7页)

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定期报告包括年度报告、中期报告和季度报告;临时报告是对发生的可能对上市公司及其股票交易价格产生较大影响的重大事件进行的及时报告。

需要进行临时报告的具体情形由法律明确予以确定,以确保投资者利益及资本市场的效率。

案例5-6[3]体现了法律对信息披露的规制。

【案例5-6】

2007年4月30日,中国证监会对浙江杭萧钢构股份有限公司(以下简称杭萧钢构)信息披露的违法行为进行了处罚。

中国证监会查明,2007年1月至2月初,杭萧钢构与中国国际基金有限公司(以下简称中基公司)就安哥拉住宅建设项目(以下简称安哥拉项目)举行了多次谈判。

2月8日,双方就安哥拉项目合同的主要内容达成一致意见。

2月10日至13日,双方就合同细节进行谈判,并于13日签署了合同草案。

安哥拉项目合同金额巨大,折合人民币高达313.4亿元,而杭萧钢构2005年度经审计的公司主营业务收入只有15.16亿元,该项目足以对杭萧钢构的经营成果产生重要影响。

2月12日下午3点,正值杭萧钢构和中基公司的合同谈判处于收尾阶段,公司董事长单某在公司内部的年度总结表彰大会的讲话中称:“2007年对杭萧来说是一个新的起点,如国外的大项目正式启动,2008年股份公司争取达到120亿,集团目标为150亿。”

2月13日,公司股价连续两个涨停,上海证券交易所询问公司有无经营异常情况,公司称没有异常情况。

上海证券交易所要求公司作进一步的了解,并提醒公司如有异常情况要及时公告,但公司一直到2月15日才披露正在商谈一个境外合同项目。

中国证监会认为,杭萧钢构对于应当予以披露的重大事件,没有按照《证券法》的规定及时向所有投资者公开披露,其行为构成了违法披露。

2月15日,杭萧钢构发布公告称,“公司正与有关业主洽谈一境外建设项目,该意向项目整体涉及总金额折合人民币约300亿元,该意向项目分阶段实施,建设周期大致在两年左右。

若公司参与该意向项目,将会对公司2007年业绩产生较大幅度增长。”

经查,该公告与安哥拉项目合同草案实际约定的“各施工点现场具备施工条件后两年内完工”

内容存在严重不符,足以对投资者产生误导,使投资者以为该项目的实施条件不存在重大不确定性,能够在两年左右的时间内完工,会使公司2007年业绩产生较大幅度增长。

3月13日,杭萧钢构发布公告称,“中国国际基金有限公司与安哥拉共和国政府签订了公房发展EPC合同,为安哥拉兴建公房项目,总工期为五年。”

根据有关证据材料,杭萧钢构并未看到过该公房发展合同。

由于该公房发展合同是杭萧钢构与中基公司签订的合同的基础,因此,该公房发展合同的真实性与可行性对于投资者的投资判断具有重大影响。

杭萧钢构没有在3月13日的公告中披露其未看到中基公司与安哥拉政府签订的公房发展合同这一重大事实,这一行为足以对投资者产生误导,使投资者以为公司所签合同的基础不存在重大不确定性和风险。

4月4日,中国证监会向杭萧钢构下发了《立案调查通知书》,通知公司因公司股价异常波动,涉嫌存在违法违规行为,根据《证券法》的有关规定,决定立案调查。

4月5日上午公司进行了公告,当日下午,公司董事会秘书潘某先后接受了多家媒体记者采访,对媒体发表“大家都误解了公告的内容”

,“(证监会)调查的对象主要是二级市场的违规行为”

,“证监会调查已基本结束”

,“我可以负责任地说,我们公司在信息披露等方面,并不存在违规情况”

等言论。

多家媒体和网站对此迅速做了报道或转载。

事实上,中国证监会向杭萧钢构下发《立案调查通知书》时,有关调查才刚刚开始,并不是所谓“已基本结束”

,而且也未排除公司在信息披露方面存在违法违规行为。

因此,上述陈述对投资者产生了误导。

对于杭萧钢构及相关人员的违法行为,中国证监会依据《证券法》的规定,对其进行了警告和罚款的处罚。

本案中,杭萧钢构的违法披露主要包括两个方面:第一,对重大事件没有及时按规定向公众进行披露;第二,披露的信息存在误导性陈述。

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