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孔子乃是学校里所祭的先圣或先师（《礼记·文王世子》：“凡入学，必释奠于先圣，先师。”
先圣是发明家。
先师是把发明家的学问，流传下来的人。
此项风气，在中国流行颇广。
凡百事业，都有其所崇奉的人，如药业崇奉神农，木匠崇奉鲁班，都是把他认作先圣，儒家是传孔子之道的，所以把孔子认作先圣，传经的人，认作先师。
古文学说既行，认为孔子所传的，只是古圣王之道，尤其直接模范的是周公。
周朝集古代治法的大成，而其治法的制定，皆由于周公。
所以周公可以看作发明家的代表。
于是以周公为先圣，孔子为先师。
然孔子为中国所最尊的人，仅仅乎把他看做传述者，不足以餍足⑦宗教心理。
于是仍改奉孔子为先圣。
自宋学兴起以后，所谓孔子之道者又一变。
认为汉唐传经儒生，都不足以代表孔子之学。
宋代诸儒，崛起于千载之后，乃能遥接其道统。
于是将宋以后的理学家，认为先师。
此即所谓从祀。
汉至唐传经诸儒，除品行恶劣者外，亦不废黜。
是为历代所谓先圣先师者的变迁）。
寺庙可以公开，学校是办不到的。
现在的学校，从前的书院、义塾，又何尝能大开其门，任人出入呢，然令流俗之人，有此误会，亦可见学校的有名无实了。
魏晋以后，看重学校的有两个人：一个是王安石，一个是明太祖。
王安石的意思，是人才要由国家养成的。
科举只是取人才，不是养人才，不能以此为已足。
照安石的意思，改革科举，只是暂时的事，论根本，是要归结到学校养士的。
所以于太学立三舍之法，即外舍、内舍、上舍，学生依次而升。
到升入上舍，则得免发解及礼部试，而特赐之以进士第。
哲宗元符二年，令诸州行三舍法。
岁贡其上舍生，附于外舍。
徽宗遂特建外学，以受诸州贡士。
并令太学内的外舍生，亦出居外学。
遂令取士悉由学校升贡，其州郡发解及礼部试并停。
后虽旋复，然在这一时期中的立法，亦可谓很重视学校了。
案：（一）凡事都由国家主持，只有国小而社会情形简单的时代，可以办到。
国大而社会复杂，根本是不可能的，因为（甲）国家不但不能胜此繁重的职务；（乙）并不能尽知社会的需要。
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