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谘议局成立后，颁布了一项规定：所订本省单行法，必须交该局议决，才能呈请公布生效。
意思是说，谘议局既已成立，就要行使立法权。
10月13日，谘议局再次举行会议。
利用这次开会的机会，张謇找到江苏巡抚瑞澂，咨议员杨廷栋、孟森、雷奋等人商议，联合各省的督抚和谘议局，到京城走一趟，向最高领导们提出一个要求：召开国会、组织责任内阁。
11月初，张謇着手做这件事。
他来到杭州，凭他的三寸不烂之舌说服了浙江巡抚增韫，工作小有进展。
12月中旬，十六省谘议局的代表们来到上海，组成33人的国会请愿代表团，还给自己取了一个响当当的名号“谘议局请愿联合会”
。
代表团决定，29日出发，到北京去请愿。
张謇特地给请愿团设宴饯行，并且写了《送十六省议员诣阙上书序》。
写这样的文章，目的只有一个：以壮行色，就是给大家壮壮胆子。
此时的张謇很激动，因为他晚上又睡不着觉了，又开始动笔写文章了。
这次他连夜写的文章叫《请速开国会建设责任内阁以图补救意见书》，在这些文章中，能看出他此时寄托在请愿团身上的美好愿景。
张謇写道，中国已是“无形之亡国”
。
国家的形式还是存在的，但是，国家已处在危亡的状态，我们立宪代表们就是想让民众有权参政，共同担负起国家救亡的重大责任来。
然而，在这里，我还是忍不住要问张謇，你这没有政党作势，凭着那几个松散的团体，能让立宪的玩法起到如此重大的作用吗？真是让人感到怀疑啊。
不过怀疑归怀疑，我们接下来看看张謇是如何往下做的。
如何去请愿呢？张謇写道：“秩然秉礼，输诚而请。”
他在意见书里十分清楚地说道，大清最高层不是原定9年的预备立宪期吗？那我现在请求缩短。
短到什么时间呢？“定以宣统三年召集国会”
，在这之前，要召开“临时国会”
，“速设责任内阁”
。
责任内阁是什么？张謇写道，这个责任内阁就是代皇帝承担内政、外交责任，使皇帝“安于泰山”
。
大清有没有内阁？答案是有的，职能相当于秘书班子，决定国家重大事件的是军机处。
在中国历朝历代的封建国家体制中，军机处是个特殊的存在。
现在，张謇要弄责任内阁，军机处会同意吗？这些人岂能容你把他们手中的权力随便弄掉？他们不想方设法打破你的头才怪呢！
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