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孟子理想中的租税额是十分取一，但汉代田赋规定是十五分取一，实际征收只三十分之一。
唐代更轻，只合四十分之一。
这是全国一致的。
但有些农民并得不到好处，他们对地主缴租要高到百分之五十，或更高。
国家法令虽宽，农民并不全受到实惠。
王莽因此主张变法，把全国土地收归国有，重新分配，这叫做“王田”
。
王莽用意并不坏，但社会经济问题，并不是政府一道命令可以解决的。
王莽“土地国有”
的政策，却完全失败了。
从东汉末年到三国，全国大乱，地方政府解体，土匪盗寇四起，农民无法生存，便去依靠大门第。
壮丁编为大门第的自卫队，这叫做“部曲”
。
大门第再圈占土地分配给部曲户，有的是部曲户携献土地给大门第，在不打仗的时候，仍由部曲户耕种。
这些土地，现在则并不归农民所有，也不属于国家，而归入部曲主的掌握中。
农民配到土地，自备牛和农具的，可获岁收百分之四十。
由地主借给牛和农具的，只能得到百分之三十，更酷的只有百分之二十。
当时国家的军队因没有了田租，遂也没有了饷源。
曹操时有谋士策划实行“屯田”
制度，军队于空闲时派田耕种。
照法理论，田地是公家的，抽出百分之三十至四十的生产作为饷粮，其余缴回政府。
在那时，全国几乎只有军队，没有农民了。
军队又分两种，公家的是“屯田兵”
，私家的是“部曲”
，都由军队耕种自给。
当时地方长官如县令郡守都没有了，全变成为屯田都尉。
两汉时代是由农民担任义务兵役的，现在则由军队担任义务农作。
晋代得了天下，军队复员为农民，但田粮仍和从前一样征收到百分之六十至七十，这是中国历史上最高仅见的租额，也是中国历史上农民最痛苦的时代。
只有今天号称为代表工农阶级的共产政府，却曾明令规定田租最高不超出百分之八十。
南北朝时，北魏始创立“均田”
制，这一变动，又是由租税制度之变动而影响到土地制度。
当时政府收租为百分之六十，大地主收租也只百分之六十，因此一般农民，均不愿当国家公民，而宁愿做大地主私属的佃户。
因做大地主的佃户，遇穷困时还可向地主借贷。
做了国家公民，穷困时会告贷无门。
所以当时政府的户口册上公民甚少，大都依归大门第下为“荫户”
，这亦可说是一种变相的封建社会了。
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